中国定制客运发展报告（2025）

PREFACE 中国定制客运发展报告 班车客运定制服务（以下简称定制客运）是取得道路客运班线经营许可的经营者，依托电子商务平台发布班线起讫地等信息，开展线上售票，并根据旅客需求灵活确定发车时间及上下客地点的道路客运服务模式。自 2020 年交通运输部修订《道路旅客运输及客运站管理规定》（以下简称《客规》）以来，各地把发展定制客运作为道路客运转型重要突破口，积极探索创新运营模式，涌现出一批具有带动性、引领性、示范性的典型经验做法。2025 年，我国定制客运在线路规模、运力投入、客运总量及经营效益等核心指标上同比均实现大幅增长，正在加速步入规范化、集约化、品牌化、数字化、协同化发展的“快车道”。 《中国定制客运发展报告（2025）》从发展概况、运行特征、管理政策和行业实践四个维度，系统梳理行业发展轨迹，密切跟踪市场动态，全面总结典型经验并盘点发展成效，客观呈现 2025 年度我国定制客运发展的总体态势，为道路客运行业规范管理及企业转型发展提供有益借鉴。 在报告编制过程中，交通运输部运输服务司给予了悉心指导，中国交通通信信息中心以及巴士管家、出行365、京津冀定制快巴、滴滴“站点巴士”、贵州畅行、宁夏出行、湘快车、豫州行、渝客行等定制客运服务平台提供了大量数据支持。 目录CONTENTS 线路规模持续扩大，发展潜力依然广阔短途线路优势显著，服务效能充分释放市际定制持续攀升，区域融合纵深拓展平台矩阵日趋完善，数字赋能成效彰显发展模式逐渐成熟，服务质效整体提升0203030405 发展概况DevelopmentOverview 0708080910定点接送成为主流服务模式场景服务精准对接出行需要多元化车型匹配多样化需求动态调度提高运营服务效率旅客出行结构呈现年轻态势 OperatingCharacteristics运行特征 121418顶层制度体系持续完善地方政策叠加释放红利要素管理要求清晰明确 ManagementPolicy管理政策 2326打造服务品牌强化场景服务 IndustryPractice行业实践 发展概况Development Overview PART ONE 线路规模持续扩大，发展潜力依然广阔短途线路优势显著，服务效能充分释放市际定制持续攀升，区域融合纵深拓展平台矩阵日趋完善，数字赋能成效彰显发展模式逐渐成熟，服务质效整体提升 Development Overview 发展概况 截至 2025 年底，全国共约 3600 家班车客运企业开展定制客运业务，开通定制客运服务线路 11350 条，投入运营车辆超 7 万辆，经营主体、运营线路、运营车辆和客运量等指标同比均实现大幅增长。定制客运服务网络持续拓展，市场规模稳步壮大，有效盘活了存量客运资源，显著提升了企业运营效益，为道路客运行业转型升级注入了强劲的复苏动力。 线路规模持续扩大，发展潜力依然广阔 截至 2025 年底，全国定制客运线路总数达 11350 条，较 2024 年增加了 2277 条，增长约 25%，是2021 年线路总数的 3.5 倍，线路规模持续扩大。作为“道路客运 + 互联网”的创新实践，“十四五”期间定制客运线路数量年均增长 36.9%，呈现出了快速增长的态势，已成为驱动道路客运行业高质量发展的新引擎。 从行业结构看，当前定制客运线路数量约占班线总数的 9.4%，传统班线市场中仍有大量线路资源适合发展定制客运，蕴含着巨大的增量空间。随着公众出行需求日益多元化、个性化，以及城市群与都市圈通勤、就医、旅游等高频场景的不断涌现，定制客运具备广阔的市场纵深与持续发展的潜力。 从地域分布看，四川、江苏、山东、贵州、广东、河南、广西、云南、湖南、重庆等十省份定制客运线路数量位居全国前列，约占全国定制客运线路总数的 73.4%，呈现出“头部集聚、地区分化”的发展格局。 短途线路优势显著，服务效能充分释放 2025 年，全国定制客运线路长度在 200 公里以下的 7408 条、200-400 公里线路 2842 条、400-800 公里的 1089 条、800 公里及以上的 11 条，占比分别为 65.3%、25%、9.6%、0.1%。200 公里以下的客运班线成为定制客运的“主战场”，占比超过 50%，400 公里以下的定制客运线路占比近五年持续超 90%，表明其在中短途客运市场中具有明显的竞争优势。 市际定制持续攀升，区域融合纵深拓展 2025 年，全国定制客运线路中省际班线 1537 条、市际班线 5634 条、县际班线 2226 条、毗邻县间班线 852 条、县内班线 1101 条，较 2024 年分别增加 115 条、1087 条、653 条、268 条、154 条，占比分别13.5%、49.6%、19.6%、7.5%、9.7%，市际客运班线的占比最高。 从城际客运（含省际、市际、县际、毗邻县）线路看，2025 年全国城际定制客运线路共计 10249 条，占定制客运线路总数 90% 以上，城际客运班线定制化率 17.6%，较 2024 年提高 4.3 个百分点，反映出都市圈及城市群内部高频次、常态化的人员流动趋势，也凸显了城际间要素流通活跃、公众出行意愿强劲的良好态势。 平台矩阵日趋完善，数字赋能成效彰显 截至 2025 年底，全国定制客运服务平台数量达 344 个，较 2024 年增加 42 个。其中，四川、云南、贵州、陕西、江西、湖北、广东、广西、湖南等 9 个省份定制客运服务平台数量超过 20 个，河北、福建、内蒙古、吉林、山东、河南、安徽、甘肃、宁夏等 9 个省份定制客运服务平台数量超过 10 个，出现了“一地一平台”“一企一平台”。同时，也涌现出“巴士管家”“出行 365”“滴滴站点巴士”等全国性平台，以及“京津冀定制快巴”“贵州畅行”“豫州行”等省级区域性平台，形成了“全国性平台 + 省级区域平台 + 地方性平台”的梯队格局。依托大数据与人工智能技术，定制客运服务平台有效整合了线上线下资源，智能动态调度精准匹配供需两端，降低了班车客运企业运营成本，提升了公众出行服务质效，为传统道路客运注入了强劲动力。 发展模式逐渐成熟，服务质效整体提升 近年来，定制客运探索实践不断深化，服务供给质效得到整体提升。从各地推进情况来看，主要形成两类发展模式： 客运企业“抱团取暖”的协同发展模式 客运企业“借梯登高”与服务平台双向赋能模式 主要包含两种实践形态：一种是区域协调发展形态，聚焦城市群城际出行需求，跨城运输企业联合组建线路运营主体，构建一体化跨区域服务网络，如京津冀三地携手打造“京津冀定制快巴”，有效缓解环京地区跨城通勤压力。另一种是品牌共建发展形态，由行业协会牵头，联合多地骨干运输企业共同打造统一服务品牌，提升市场吸引力与旅客认可度，如中国道路运输协会牵头组织江苏、重庆、贵州等 11 个省份、40 余家骨干运输企业共同打造“便民快巴”品牌。 客运企业对接互联网服务平台开展深度合作，依托平台大数据资源与技术优势，动态优化线路规划、站点布设与运输组织方案，提升车辆实载率与运营效率，推动企业经营效益稳步改善。如广东、云南、福建等 22 个省份、175 家客运企业与滴滴出行服务平台合作，开通“站点巴士”187 条，部分线路实载率稳定在 80%，推动了传统道路客运由供给导向型向需求导向型运营转变。 02 运行特征Operating Characteristics PART TWO 定点接送成为主流服务模式场景服务精准对接出行需要多元化车型匹配多样化需求动态调度提高运营服务效率旅客出行结构呈现年轻态势 Operating Characteristics 运行特征 与传统客运班线相比，定制客运呈现五大典型特征：一是线路灵活，经营者可依据市场需求，灵活设置站点，优化线路走向，市场配置资源的作用更加突出；二是班次定制，经营者根据旅客出行时间、目的地，提供“点到点、门到门”出行服务，便利就近乘车；三是供给多元，涵盖上门接送、定点接送、景区专线及定制通勤等场景；四是客源精准，依托定制客运服务平台数据分析旅客习惯，推送个性化服务；五是运营高效，借助定制客运服务平台预测客流、优化运力调度，减少旅客等车时间，降低企业运营成本。本报告基于巴士管家、出行 365、京津冀定制快巴、滴滴“站点巴士”、贵州畅行、宁夏出行、湘快车、豫州行、渝客行 9 家定制客运服务平台 2025 年度运营情况，对定制客运服务模式、车辆类型、运营效率及用户特征等进行了分析。 定点接送成为主流服务模式 2025 年，9 家定制客运服务平台整合了全国 1495 户客运企业运力资源，设置 9.89 万个停靠点，全年完成定制客运客运量 7863.52 万人次，实现定制客运交易额 27.95 亿元。从服务模式看，各服务平台提供上门接送、定点接送和一端定点一端上门的服务线路占比平均分别为 9%、74.6%、16.4%，定点接送成为当前定制客运服务的主流模式。 定制客运之所以能赢得市场认可快速发展，关键在于其打破了传统班车客运“车进站、人归点”的固定模式，构建了更加灵活、精准的“门到门”“点到点”服务体系。不同平台的定制客运服务模式差异较为显著，如京津冀定制快巴、贵州畅行、“站点巴士”等平台定制客运服务以定点接送为主，豫州行、巴士管家、出行 365、渝客行、湘快车等平台还提供一端定点一端上门的定制客运服务，宁夏出行服务平台则只提供上门接送定制客运服务。 场景服务精准对接出行需要 2025 年，定制客运服务平台联合客运企业围绕通勤、就医、旅游、上下学等高频出行服务，开发特色服务线路，更好满足旅客场景化、精准化、差异化的出行需求，提升旅客出行体验与满意度。如巴士管家、贵州畅行、京津冀定制快巴、愉客行、豫州行、滴滴“站点巴士”等服务平台服务线路中，城际通勤线路占比较高；宁夏出行、湘快车、愉客行、豫州行等服务平台服务线路中，就医线路占比较高；贵州畅行、愉客行、豫州行服务线路中，校园线路占有一定比例。 多元化车型匹配多样化需求 2025 年，9 家 定 制 客 运 服 务 平 台 接 入 定 制 客 运 车 辆 7—9 座 占 比 为 57.6%，10—19 座 车 辆 占 比 为11.1%，20—29 座车辆占比 5.4%，30 座及以上车辆占比为 25.9%。 基于定制客运服务平台服务模式不同，接入客运车辆类型差异较大。如豫州行接入定制客运车辆全部为 7—9 座，湘快车等服务平台接入 7—9 座客运车辆的线路占比较高；定制快巴、“站点巴士”、出行 365 等服务平台接入 20 座以上客运车辆的线路占比较高。 从 车 辆 燃 料 类 型 看，9 家 定 制 客 运 服 务 平 台 接 入 新 能 源 客 运 车 辆 占 比 32.41%， 燃 油 客 运 车 辆 占 比64.12%，燃气客运车辆占比 3.47%。京津冀定制快巴、湘快车、滴滴“站点巴士”等服务平台接入的营运客车中新能源车辆占比较高。 动态调度提高运营服务效率 从上座率来看 从线路日发班次看 2025 年 9 家平台服务的定制线路线路平均日发班次超过 3 班的占比约 70%。其中，京津冀定制快巴、宁夏出行服务的定制客运线路日发班次均超过 3 班，愉客行出行 365 服务的定制客运线路日发班次超过 3 班占比超 80%。 2025 年各平台服务的定制客运线路平均上座率高于 30% 的比例为 60.5%。其中，湘快车服务定制客运线路中平均上座率超过 70% 的比例达到 41%。 总体来看 9 家定制客运服务平台凭借算法、流量、运力统筹能力，为客运企业提供定制客运信息服务，降低车辆空驶率、提升线路上座率、盘活闲置运力资源，破解传统客运班线空载率高、调度僵化的痛点。 旅客出行结构呈现年轻态势 从乘客年龄看，2025 年 9 家定制客运服务平台服务乘客中 18 岁及以下占比 5.44%，18-24 岁乘客占比17.72%，25-40 岁乘客占