僵持冲突：布加勒斯特政府危机仍在继续

罗马尼亚国家办事处，布加勒斯特 冻结冲突：布加勒斯特政府危机仍在持续 议会未选出新任总理便进入夏季休会期，与此同时，由于危机管理备受质疑，对丹总统的信心正在崩溃。 斯特凡·霍夫曼博士，米哈伊·马克 罗马尼亚议会的夏季休会并非平静开始。5月5日针对总理伊利·博洛扬（PNL）政府的信任投票在罗马尼亚政治舞台上引发了激烈的内部纷争。这场投票本身就被视为亵渎：不信任动议由社会民主党（PSD）和右翼民粹主义党（AUR）联合提出。目前尚不清楚谁在为谁充当说客。该动议获得了281票，远超所需的233票。PSD成员随后从政府中辞职。博洛扬自那以后一直以临时总理身份继续执政——与改革派党派USR以及匈牙利党（UDMR）共同执政。试图在紧张局势中调解的总统尼古斯·丹，正逐渐失去他前支持者的信任。 在夏季休会之前，曾有两度尝试任命新总理但均未成功。在与各党派的无果谈判后，总统尼库斯奥尔·丹提名的欧洲议会成员尤金·托马茨退出了他的参选。丹立即从他的帽子里“摸”出了PNL副主席、波洛扬的内部竞争对手阿德里安·维什泰亚，这就像他手中的一张王牌。任命本身以及波洛扬的PNL被排除在过程之外，都被视为宣战，以及总统试图分裂该党的企图。 网络的力量 罗马尼亚政治中关于不信任投票的几件事引发了人们的担忧： 一项法案表面上旨在就非政府组织捐赠者问题建立“透明度”。该法律尚未生效，因为它尚未在关键的第二议院全体会议上获得投票；此外，丹总统也需要签署它。但在议会程序中，一项旨在主要进行恐吓的条例如达摩克利斯之剑悬而未决。特别是，一些重要的网络媒体机构被结构为非政府组织。对它们捐赠者的压力可能会削弱其资源，特别是如果AUR与PSD组建政府，或者如果这些政党在目前不太可能的新选举中甚至设法主导下一届议会。 PNL领导层立即作出反应，召开党代会，提议驱逐被贴上“政变策划者”标签的数名PNL代表。丹曾试图在党代会前强迫就韦什塔问题进行议会投票，但未能成功。自那以后，议会立场变得强硬。目前有两个选项摆在桌面上：一个是由PSD领袖索林·格林代安领导的政府，这需要AUR的选票；或者——正如PNL所提议的——一个由PNL欧洲议员、欧洲人民党副主席西格弗里德·穆雷什安领导的政府，他目前是欧盟多年财政框架谈判的主要谈判代表之一。 在PNL党代表大会之前，国家反腐败局（DNA）因涉嫌受贿，传唤了布加勒斯特市长兼PNL副主席齐普里安·丘库。 权力分立。而且，显然他们成功了。 PSD被认为是这些网络中的中心蜘蛛。然而，参与其中的角色，尤其是 PSD主席索林·格林代亚努，在很大程度上仍然隐形。鉴于罗马尼亚的历史，许多人怀疑情报机构扮演着同等重要的角色也就不足为奇了。在这种情况下，很难建立对民主机构和个人的信任。 随后，他根据司法监管。随后，丘库退出PNL副主席的竞选，理由是需要保护该党免受进一步损害，因为要澄清这些指控可能需要数年时间。 多米尼克·弗里斯（Dominic Fritz），作为美国自由党USR的全国主席，该党仍是PNL的联盟伙伴，并在政治辩论中始终支持博洛扬，目前也面临抨击：今年6月，最高法院驳回了他对国家诚信机构（ANI）一份报告的上诉。在该报告中，ANI指控弗里斯在与其向USR捐款相关的行动中存在利益冲突。政治观察家认为这些指控是捏造的，因为弗里斯仅仅是确认了他前任市长做出的决定。 审视关键参与者 尼古斯奥尔·丹在2025年总统选举的第二轮投票中胜出。在第一轮投票中，AUR候选人乔治·西米昂一度明显领先。丹是布加勒斯特前市长，也是自由派美国会（USR）的联合创始人，他成为了所有希望阻止右翼民粹主义者西米昂获胜的人们心目中的救星。然而，在他就调查网站“recorder.ro”报告中所记载的司法系统丑闻做出空洞承诺之后，以及在他围绕针对博洛扬的不信任投票展开的操作之后，许多人不再视他为先前所宣扬价值观的捍卫者。人们认为丹过于偏袒格林代安，而对博洛扬则不够支持。他被视为过于专注于确保自己连任。 最高司法自治机构最高司法会议（CSM）通过了一份约70页的声明，点名指责个人和媒体机构“不友好于司法界”。这是权力分立机构的一次过度reach（越权行为），且可能产生潜在的威慑效果。最高法院院长、最高司法会议成员利亚·萨沃内亚（Lia Savonea）被认为是该报告的推动者。 此外，他官方言论从“亲欧洲”转变为“亲西方”的变化，被解读为试图取悦美国的“MAGA”运动。同重要的是，通提名人Adrian VeteaPNL改革派的直接攻击，导致丹的昔日支持者失去信任。与此同时，AUR已宣布其意图对他启动弹劾程序。 伊尔福夫地区法院，位于布加勒斯特北部通勤区，宣布了PNL党领导层（全国层面）的一项决定无效。由于布罗亚扬最激烈的对手之一雨伯特·图马是伊尔福夫县议会的PNL党主席，很少有人认为这是巧合。 PSD主席兼众议院议长索林·格林代安是当前政府危机的表面导火索。政治观察家指出，总理博洛扬以财政整顿为由，撤销了其前任、PSD总理乔拉库向罗马尼亚市长做出的财政承诺，这使格林代安陷入困境。这给市长们——PSD的权力基础——带来了压力，要求撤换博洛扬（以及随之而来的紧缩措施）。 布加勒斯特将设立专门的法庭，由精心挑选的法官主持，专门处理政党和非政府组织的事务。 此类事件清单甚至更长。这引起了许多记者、非政府组织乃至一些外交官的担忧，他们担心罗马尼亚可能正在滑向非自由主义。这对罗马尼亚仍然脆弱的民主来说将是一个沉重的打击，而各种权力网络正试图破坏它。 政府。格林代努，此人此前常采取民粹主义立场，如今已陷入自设的陷阱：政府危机越拖延，右翼民粹主义党派AUR就越能凭借其“全面反对”的叙事赢得支持。没有直接针对PSD选民基础的AUR，格林代努就无法成为总理。 洪奥尔·凯莱门领导政治 匈牙利少数民族的代表，UDMR（欧洲人民党）。UDMR曾支持博洛扬领导的 previous coalition。该党目前在议会拥有31个席位，在确保政府多数席位方面发挥着关键作用。在 Orbán 在匈牙利落败之前，UDMR与其结盟，但在罗马尼亚，它采取了支持性和亲欧洲的立场。 伊利·博洛扬的声望——源于他拒绝将司法部门、安全机构等特权阶层排除在紧缩措施之外——如今已显疲态。作为代理总理，其施政能力目前受到限制。其支持者，尤其是多米尼克·弗里斯和奇普里安·丘库的失德传闻，无论真伪，都损害了博洛扬作为“廉洁奉公”形象的地位。同时，作为PNL党主席，他也是该党导致司法程序被侵蚀决策的继承者，如今正感受到他人过往过失所带来的后果。 西格弗里德·穆雷尚是国民自由党（PNL）的欧洲议会议员。作为欧洲议会预算委员会和经济与货币事务委员会的成员，他是欧盟层面罗马尼亚最杰出的金融和预算专家。他是2018年和2024年欧盟预算的主要谈判代表，并担任2027年后欧盟多年度财政框架的共同报告人。他在党代表大会上当选为国民自由党副主席，现已成为该党总理候选人。鉴于罗马尼亚对欧盟资金的高度依赖，他将确保这一亲欧政策的连续性。他还将确保稳健的公共预算，以防止罗马尼亚的国家债务被评级机构列为垃圾级。 弗卢莫什蒂市市长、美国罗马尼亚联盟（USR）主席多米尼克·弗里斯（Dominic Fritz），原籍巴登南部，显然已成为政治改革反对者眼中的“第二号公敌”，仅次于博洛扬。弗里斯和USR已明确立场。与博洛扬一样，他也明确表示不会支持与社会民主党（PSD）组建的政府。随着法院确认国家情报局（ANI）的报告，他是否将被禁止三年内参选公职，目前尚不确定。 接下来会发生什么？ 议会于7月初进入夏季休会期。7月底召开特别议会session 选举新 Prime Minister 的可能性并非没有。然而，目前议会冲突尚无现实可行的解决方案，这也是坚决反对新选举的人数逐渐减少的原因。鉴于政治僵局，AUR 认为 其赢得选举的机会更大，因此党领袖西米翁已宣布其寻求新选举的意图。但对其他政党的多数议员而言，新选举带来的风险大于机遇。这反过来支持了这样一种预测：Prime Minister 的成功选举仍有可能——可能在 9 月夏季休会期后。 乔治·西米翁是右翼民粹主义政党AUR的主席，也是一名议员，他在2025年总统选举的第一轮中获胜。与德国的AfD类似，AUR的最大优势之一源于其对政治“体制”的幻灭感，而这种幻灭感正是由AUR自身所助长。虽然AUR最初以“完全反对”的承诺进行竞选，但现在它正越来越多地与PSD玩起“好人/坏人”的游戏。这导致了西米翁党内内部的紧张关系，已有数名议员因此退出。 尼古拉斯·丹总统目前显然是最大的输家。他试图成功获得 由议会选举的总理已经失败。在司法界重要职位的提名中，他的选择主要倾向于 PSD 擅长的候选人。他已失去 PNL 和 USR 中改革者的信任，也失去了许多曾对他寄予厚望的媒体和公民社会代表的信任。 不透明但协调的影响和阴谋活动。滑向非自由主义将不仅是罗马尼亚的灾难，也是欧盟和北约的灾难。一个阻挡乌克兰（其边界长达600多公里）接入罗马尼亚，将是一场噩梦。 至少，这场危机也为PNL提供了一个明确自身立场、可能甩掉人员“包袱”、并通过承认过去的错误来重获信任的机会。这也是一个机会，可以通过提出一个积极、富有同情心的未来愿景，带领人们走上迫切需要的改革之路。 民主行动者的软弱，使得那些较少关注自由、制度和人权的人的机会日益增长。在罗马尼亚的夏季天空上，自由主义的阴霾清晰可见。公众日益增长的看法是，司法机构既被用作政治斗争的战术竞技场，也被当作……的工具。 康拉德·阿登纳基金会 e. V. Dr. Stefan HofmannHead of the Romania Officestefan.hofmann@kas.de Mihai MarcProject Coordinatormihai.marc@kas.de 欧洲与国际合作部https://www.kas.de/en/web/rumaenien/home 本出版物的文本根据知识共享许可协议发布：“知识共享署名-相同方式共享 4.0 国际版”（CC BY-SA 4.0），https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/legalcode