2025年欧盟碳排放交易体系现状报告

安德烈·马克乌，埃玛·科克，弗洛里安·布尔西耶，让-伊夫·卡尼尔，斯特凡·施莱icher，胡安·费尔南多·洛佩斯·埃尔南德斯，奈杰尔·卡拉乌纳，彼得·查瓦，罗西·芬莱森 免责声明 本报告所表达的观点仅代表作者个人立场，与其可能关联的任何机构或报告资助方无关。 本报告已进行利益相关方咨询，包括作者召集的研讨会，与会者包括非政府组织、智库、学术界、政策制定者、市场参与者和行业代表。 欧洲气候变化与可持续转型圆桌会议（ERCST）是一家总部设在布鲁塞尔、依据比利时法律注册成立的非营利智库。ERCST对欧盟及国际气候变化发展态势和政策进行严谨的智力分析，借鉴其工作人员的经验与研究，并吸纳参与其活动的利益相关方的意见。ERCST为欧洲及国际气候变化政策辩论提供原创性观点和研究。它代表自身观点，并致力于严格确保其独立性与完整性。 彭博新能源财经（BNEF）是一家战略研究机构，专注于全球商品市场以及推动向低碳经济转型的颠覆性技术。其专家团队评估电力、交通、工业、建筑和农业等 sector 适应能源转型的路径。该机构帮助商品交易、企业战略、金融和政策领域的专业人士应对变革并把握机遇。 格拉茨大学（奥地利）的韦格纳气候变化与全球变化中心是一个跨学科、国际化的研究机构，作为核心研究中心，致力于整合该校在气候变化及其相关气候物理、气象学和经济领域的研究能力。基于证据的能源系统转型方法、创新的分析建模概念以及能源与气候政策的设计是当前研究活动的重点。 全球顶尖的经济咨询公司之一，Compass Lexecon为律师事务所、企业和政府客户提供复杂问题的清晰分析。Compass Lexecon作为一家拥有卓越竞争、金融、知识产权、国际仲裁和能源领域的领先经济咨询公司，在国际上享有盛誉。在全球20家办事处拥有425名以上专业人士，Compass Lexecon为经济事务，包括能源和气候问题，提供全球化的视角。 2025年欧盟ETS报告 3.1. 欧盟ETS评估.............................................................................................................3.2. 国际碳价发展情况..........................................................................................................93.1.1. 附则立法............................................................................................................................. 6 5.1.Economic impacts..........................................................................................................................................155.1.1. 配额平衡的KPI...................................................................................................................16 5.3. 提升竞争力措施..........................................................................................................5.3.1. 成员国拍卖收入及使用...............................................................................................24 6.1. 市场功能追踪器..........................................................................................................6.1.1. 交易量................................................................................................................................................30 8. 展望......................................................................................................................... 图表和关键绩效指标列表KPI4.1 欧盟ETS核证排放量与既定目标对比 ...................................................................................... KPI5.4.不同情景下基于化石燃料和绿色（A）氨和（B）钢铁的生产成本（2030）............................................................................................................................................................................................22 KPI5.5.2013-2023年气候、可再生能源和能源效率占MSA拍卖总收入的百分比..........25 KPI5.6.2017-2023年EU27拍卖收入中间接成本的百分比.................................................................................................29 KPI6.1.市场严格性的驱动因素和控制因素...........................................................................................................................33 图4.1.已采纳的与有效的排放配额上限........................................................................................................................................13 图4.2.EU电力部门温室气体排放变化的驱动因素（2013-2023）..................................................................................15 图4.3.EU电力部门温室气体排放变化的能源来源与年度驱动因素（2013-2023）.................................15 图5.1.免费配额的净供应量——所有固定安装设备...........................................................................16 图5.2.免费配额的净供应量——燃烧和工业部门................................................................16 图5.3.免费配额的净供应价值——燃烧和工业部门...................................................................17 图5.4.分配的免费配额和累积盈余.............................................................................................................17 图5.5.2013-2023年国际ETSS配额价格的演变............................................................................19 图5.6.第四阶段的总EUETS产生的收入及其在预算间的分配（2021-2023）......................................23 图5.7.EUETS报告的MSA拍卖收入EU27按类别（2024年报告，2023年数据）（%）.......................................24 图5.8.EUETS报告的MSA拍卖收入EU27（2024年报告，2023年数据）........................................................................25 图5.9.每个成员国从现代化基金获得的资金总额（2021-2024）.................................................26 图5.10.成员国报告的现代化基金投资按区域划分（2021-2024）..............................................26 图5.11.创新基金按行业和申请年份的资金（2021-2024）..........................................................................................27 图5.12.2021-2024年创新基金按EUETS国家和项目规模的资金...................................................................28 图6.1.交易量.................................................................................................................................................................................30 图6.2.总持仓的季节性........................................................................................................................................31 图6.3.月平均拍卖参与率....................................................................................................................................31 图6.4.EUETS拍卖覆盖率..................................................................................................