几内亚比绍：释放生产力驱动的私营部门增长的途径

解锁生产力驱动的私营部门增长路径 Guinea-Bissau 解锁生产力驱动的私营部门增长途径 © 2026 世界复兴银行 / 世界银行集团 1818 H街西北，华盛顿特区20433 电话：202-473-1000 互联网：www.worldbankgroup.org 本出版物由世界银行集团工作人员编写。本出版物中表达的观点、解释和结论不一定反映世界银行集团、其执行董事会或其所代表政府的观点。世界银行集团不对本出版物中包含的数据的准确性做出保证。本出版物中任何地图所显示的边界、颜色、名称及其他信息均不表明世界银行对任何领土的法律地位或对其边界表示认可。本文件任何内容均不构成或被视为对世界银行集团所享有的特权与豁免的任何限制或放弃，所有这些特权与豁免均予保留。 The material in this work is subject to copyright. As the World Bank encourages权利与许可 knowledgedissemination,this work may be reproduced in whole or part fornon-commercial purposes, provided full attribution is given. Any queries on rightsandlicenses,including subsidiary rights,should be addressed to World BankPublications, The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA;fax: 202-522-2625; e-mail: pubrights@worldbank.org 翻译 - 如果您创建了这个作品的翻译，请在归因的同时添加以下免责声明：本翻译并非由世界银行集团创建，不应被视为世界银行集团官方翻译。世界银行集团对本次翻译中的任何内容或错误概不负责。 改编作品 - 如果您改编了本作品，请在署名时添加以下声明：本改编作品改编自世界银行集团的原创作品。改编作品中的观点和意见仅由改编作品的作者负责，并不代表世界银行集团的观点。 第三方内容 - 世界银行集团未必拥有作品中包含内容的每个组成部分。因此，世界银行集团不保证使用本作品中任何第三方拥有的组件或部分不会侵犯第三方权利。因此类侵权而产生的索赔风险完全由您承担。如果您希望重用作品的某个组件，您有责任确定是否需要为此重用获得许可，并从版权所有者处获得许可。组件的示例包括但不限于表格、图表和图像。 Attributions:Please cite the work as follows:"World Bank Group”.2026.Guinea-Bissau Economic Update Report: Pathways for Unlocking Productivity-LedPrivate Sector Growth, Spring 2026© World Bank." All rights and licenses, includingsubsidiary rights, should be addressed to Office of the Publisher, The World Bank,1818H Street NW,Washington,DC 20433,USA;fax 202-522-2422;tel:202-522-2625; e-mail: pubrights@worldbank.org. 致谢 几内亚比绍经济更新（EU）是世界银行集团（WBG）定期发布的一种出版物，旨在突出近期经济趋势，并讨论与该国相关的发展问题。该出版物基于世界银行集团现有的分析报告，呈现当前的经济和社会问题。几内亚比绍经济更新面向公众，作为关键国家行为者（包括政策制定者和公民）就经济政策选择展开事实性讨论的平台。 本版欧盟报告包含两章。第一章概述了近期宏观经济、财政和贫困趋势，与之前的《经济更新》保持一致。第二章借鉴世界银行集团2025年企业调查的关键发现，分析当前私营部门及营商环境，识别主要挑战，并勾勒出为推动几内亚比绍私营部门更具活力和竞争力而制定的发展路线图。 本报告由玛丽亚·埃尔克哈迪（Maria Elkhdari）领衔的世界银行集团多部门团队编制。该团队包括卡罗琳·诺盖拉（Caroline Nogueira）和爱德华多·阿隆索·马拉斯凯斯·卡博内尔（Eduardo Alonso Malasquez Carbonel）。团队对吉纳维夫·F·博约鲁（Genevieve F.Boyreau）、安娜·卡尔洛塔·艾伦·马辛格（Anna Carlotta Allen Massingue）以及同行评审员戈哈·戈卢米扬（Gohar Gyulumyan）、Sjamsu Rahardja、科林·克里斯托弗·伯明翰（Colin Christopher Bermingham）和西尔维娅·穆齐（Silvia Muzi）的评论表示感谢。团队还向支持该工作的几内亚比绍当局表示感谢，特别是财政部、经济部和西非国家中央银行。 报告在迪吉布拉·阿杜穆·伊萨、宫子米瓦和汉斯·安南·贝克的总体指导下编制完成。团队感谢米基·阿南、特雷莎·阿多比娅·班普和埃塞希沃特·贝哈努·阿尔伯特提供的行政支持，以及马科·安东尼奥·梅迪纳·席尔瓦在报告沟通和传播方面提供的支持。 宏观经济预测和历史数据截至2026年3月。 世界银行集团的有关信息、其在几内亚比绍的活动以及本出版物电子版可在以下网址获取：https://www.worldbank.org/en/country/guineabissau 目录 表格、图表和框图目录。第6页 缩略语和缩写。第7页 执行摘要。第9页 第一部分 - 经济状况 第15页 1.1 近期发展。第16页 1.1.1 2025年经济增长反弹至5.8%，主要受腰果营销活动强劲以及私人需求拉动。第16页 1.2 Outlook and Risks.Pag. 28 1.2.1 中东地区的冲突加剧以及政治不确定性增强，预计将通过削弱私人及捐赠者资助的投资和在高额食品及石油价格下较慢的消费增长来影响增长。第28页 第二部分：几内亚比绍私营部门现状：推动私营部门引领增长和提高生产力就业的途径 第34页 2.1 正式私营部门特征。第34页2.2 企业绩效：生产力持续低迷下的就业扩张。第35页 附件一：几内亚比绍世界银行企业调查。第61页附件二：几内亚比绍能源部门改革及企业电力约束逐步放宽。第62页 图、表和框列表 图例 1.2025年的经济增长得益于农业部门的强劲表现。第16页2. ……以及需求端的强劲出口。第17页 表格 1.主要国家经济特征概览。第8页2. 选定经济指标——2023年——2028年。第33页 箱子 1.政治不稳定与私营部门发展困境。第14页2. 破解农村贫困陷阱。第20页 缩写词和缩略语 非洲区域技术援助中心 (Fēizhōu qūyù jìshù zhùyuán zhōngxīn) 非洲经济发展银行 西非国家中央银行 初始财政法 (Chūshǐ Cáizhèng Fǎ) 博阿德西非发展银行 经常账户赤字 COTADO公共支出监控与指导委员会 (Comitéde Suivi et d’Orientation des Dépenses Publiques) 居民消费价格指数 税务总署 几内亚比绍电力和水务公司 (Electricidade e Águas da Guiné-Bissau) SESAP太阳能规模化与普及项目 中小企业 西非经济共同体 国有企业 EHCVM 家庭生活状况协调调查 撒哈拉以南非洲 乌木阿（UMOA）头衔 西非经济货币联盟区域证券机构 新兴市场和发展中经济体 美元 非洲发展基金 增值税 欧盟 西非经济与货币联盟 外商直接投资 重油 执行摘要 2025年经济活动有所加强，但近期收益仍显脆弱，不足以在政治不确定性加剧的环境下保障持续、包容性增长。实际GDP增速加速至5.8%，主要由强劲的腰果营销活动、有利的天气条件以及推动农村收入和私人消费的较高农场价格所驱动。服务业和建筑业也呈现积极贡献，反映了农业的溢出效应以及基础设施公共投资的持续进行。通胀急剧下降，2025年平均降至0.9%—远低于西非经济货币联盟趋同标准—为家庭购买力提供了暂时缓冲。然而，增长基础仍然狭窄，极易受到冲击影响，且受生产力低下制约，凸显了在11月2025年政治事件后的当前政治背景下，转向更具韧性、更多元化的增长来源的必要性。 财政整顿取得进展，但风险依然存在。2025年整体财政赤字占GDP比重从2024年的7.3%收窄至6.5%，这主要得益于资本支出的削减和当前支出的控制。税收表现依然疲软，反映了税收弹性低、补助金减少以及非税收入表现不佳。公共债务下降至估计的GDP的75.6%，得益于名义增长较高、汇率效应以及审慎的优惠借款策略。然而，债务仍高于西非经济与货币联盟（WAEMU）的70%上限，国内债务占债务组合的比重不断增加，偿债成本正在上升——这挤占了发展支出，并凸显了持续再融资和展期风险。 2025年，外部地位有所改善，因出口量增加和有利的贸易条件发展缩小了经常账户赤字。腰果出口继续主导出口篮子，凸显了持续的集中风险。外部融资需求主要通过世界银行支持计划提供的优惠资金流和预算支持来满足，这使得经济在加剧的地缘政治和国内政治不确定性下，容易受到捐助者参与变化的冲击。金融部门仍然脆弱。尽管区域货币环境宽松，但2025年资产质量进一步恶化，不良贷款急剧上升至2025年6月超过22%（自2023年12月的13.9%以来）。资本充足率仍然是一个主要脆弱点，主要受一家资本不足的系统机构的主导，尽管最近的解决步骤已降低了短期风险。金融部门的脆弱性继续限制对私营部门的信贷发放。 中东地区冲突之后，政治不稳定加剧以及外部冲击加剧，前景已趋疲软。预计2026年增长将放缓至4.8%，这反映了投资减弱、2025年11月政治事件后持续的政治不确定性，以及中东地区冲突对增长、通胀和外部地位造成的负面影响。 从中期来看，预计经济增长将徘徊在5%左右，这得益于农业和服务业的支撑，前提是政治环境逐步正常化，基础设施持续改善。极端贫困预计将在2026年降至39.6%，这主要是由人均增长推动的，但食品和油价上涨的影响可能会减缓减贫步伐。 财政方面，预计整合将逐步持续，但风险仍倾向于下行。预计2026年财政赤字将进一步收窄至GDP的5%，这得益于持续的支出控制和当局在IMF支持计划下致力于实施增收措施。然而，在计划于2026年12月举行的选举前夕，压力可能会加剧，这可能会削弱支出控制并推迟投资执行。如果当局通过临时补贴或转移支付等措施来缓解高价格的社会影响，那么全球食品和燃料价格持续高企的时期可能会对预算造成压力。更高的国际价格和更紧的全球流动性状况可能会蔓延至WAEMU区域市场，提高几内亚比绍的展期风险和国内借贷成本，该国对短期国债的依赖仍然很高。在地缘政治不确定性加剧的情况下，捐助者拨款的延迟或重新优先排序可能会进一步限制财政空间。这些渠道共同作用可能会使赤字减少的努力复杂化，并强调保持审慎支出管理、加快国内收入征缴和加强债务管理的重要性。 外部环境前景依然脆弱，面临较高的下行风险。预计2026年经常账户赤字将小幅扩大至GDP的7.3%，这反映了几内亚比绍对中东冲突相关的食品和燃料进口价格上涨高度敏感，以及其出口继续集中在生腰果。虽然预计腰果出口量将保持支撑，但全球需求放缓或物流中断再度加剧，都可能对出口收入造成压力。中东冲突的外溢效应——通过商品价格上涨、航运中断和全球金融条件收紧——可能进一步恶化贸易平衡和融资条件。 中短期前景所