下一波增长：如何释放87万亿美元的全球生产力增长
为了启发和赋能下一代政府世界政府峰会是一个致力于塑造全球各国政府未来的全球平台。每年，峰会都设定下一代政府的议程，重点关注它们如何利用创新和技术来解决人类面临的普遍挑战。峰会是通往未来的门户，因为它作为分析人类面临的未来趋势、关注点和机遇的舞台而发挥作用。它也是一个展示创新、最佳实践和智能解决方案的竞技场，以激发创造力来应对这些未来的挑战。世界政府峰会是一个汇集政府、未来主义、科技与创新的智慧交流中心。它作为人类发展政策制定者、专家和创新者的思想领导平台和网络枢纽而运作。 目录关键洞察政策影响联系人109关于作者110参考文献107执行摘要032025年生产力潜力指数概览2025年生产力潜力指数：国家评分卡前言01一种新的、增强的生产力方法效率潜力框架原则29生产力潜力指数的组成部分33计算生产力潜力得分39 15194325 前言这是《战略与生产力潜力指数》（PPI）的第二版，我们通过对60个国家在六个生产力支柱方面的表现进行评估，以突出生产力提升和可持续经济增长的切实机会。PPI的目的是提供一张能够推动行动，从而为社会各行业带来更高生产力的路线图。在编制过程中，我们考虑了将继续塑造全球变化方向的趋势，例如人工智能的兴起以及与气候变化相关的日益增长的风险，以及每个国家的独特地理、历史、社会和文化背景。所有这一切都建立在六边形生产力支柱的严谨、创新和前瞻性分析之上，今年增强了分析能力，用于评估60个全球经济体的生产力驱动增长潜力，是去年首版的两倍多。在2024年2月世界经济论坛上发布指数时，我们无法预见到塑造随后一年轨迹的所有关键事件。但随着那个重大年份的展开，我们观察到，构成我们指数独特性的三大支柱——机构、自然资本和社会资本——如何强烈影响着各国应对内部和外部不确定性的能力。这些发展表明了超越传统经济潜力衡量指标的迫切需要，这也是最初促使我们编制指数的信念。在所有的不确定性中，我们已经确定了诸多机遇，通过利用新的技术进步、加强关键机构、培养满足新兴市场需求的 talent，并强化对可持续生产和消费的集体承诺，为全球经济带来 8700 亿美元的价值。 我们已经识别出大量机会，将为全球经济贡献价值87万亿美元。战略与中东的创意中心以及世界政府峰会致力于支持所有利益相关者在该地区和世界各地努力实现可持续、以生产力驱动的增长。本年度生产者价格指数报告中所呈现的数据、洞察和趋势，为全球生产力潜力提供了新的启示，并得到一个交互式网站的支撑，您可以在该网站上了解更多关于框架，并模拟各国的生产力情景。无论您是政策制定者、经济学家、研究人员、投资者、商业领袖，还是希望获取信息的公民，我们都希望这些信息能帮助您得出数据驱动的结论，并成为提高生产力的宝贵资源。 执行摘要尽管传统的生产率衡量指标对于有效的政策制定仍然至关重要，但一场重要的运动已经兴起，旨在根据当前和未来几代人的需求和挑战重新定义生产率，例如环境影响、社会凝聚力以及制度绩效。生产力是一个国家经济健康状况的关键指标。每个国家如何有效配置和使用其资源决定了其发展轨迹和竞争力，从而支撑繁荣、公平、健康社会的发展。在全球生产力增长持续放缓的背景下，世界各国政府正寻求创新方法，以推动下一波经济增长。 人力资本和物质资本，作为生产力的基础支柱，仍然是经济潜力的关键驱动力——对教育、儿童保育以及最新基础设施的投资对增长至关重要。然而，我们的计算表明，非传统支柱对寻求加速发展的政府来说正变得越来越重要。高质量的制度，包括有效的治理结构、支持性的监管环境以及严格的法律体系，已成为生产力潜力的显著贡献因素。结合对科学研究和应用创新的针对性投资，这些支柱为愿意依据循证决策设定政策优先事项并希望维持长期竞争力的政策制定者，创造了一个清晰的蓝图。Strategy&的产品力指数（PPI），由创意中心编制，受此前瞻性视角的启发，运用最新的跨学科思想领导力、推动区域转型项目的应用专业知识以及先进的预测分析能力，构建了符合新时代的生产力定义。通过将制度、社会资本和自然资本引入人力资本、物力资本、无形资本和创新等传统投入，PPI提供了一个增强型框架，该框架汇集了19个指标，通过包含机器学习模型的稳健流程进行测试和校准，以确保其准确性和影响力。 5总体而言，如果我们的样本中的每个国家都按照表现最优的同行来解决其最薄弱的生产力指标，那么在未来十年里，它们将共同为全球经济增加87万亿美元。我们的结果表明，采取全面的生产力方法可以显著提高各种相互依存计划的成功率，将高绩效经济体在每个支柱中的经验教训结合起来，并适应特定国家的需求和背景。这就是我们之所以在报告中开发了一个交互式PPI政策模拟器的原因。公众可以访问它这里.通过培育创新生态系统并应对情境性挑战，例如社会不平等和环境压力因素，国家可以发挥其独特优势，并可以针对需要改进的领域。在全球范围内，前五个表现最佳的国家（比利时、丹麦、卢森堡、挪威和瑞士）的生产力潜力超过每小时90美元——这是一项令人印象深刻的成就，归因于在人力资本、物质资本、创新和制度等方面有效的敏捷政策。在海湾地区，沙特阿拉伯以每小时69美元领先，紧随其后的是科威特和卡塔尔。数字基础设施和互联网接入投资在海合会国家中脱颖而出，成为重要贡献者，而环境污染等环境挑战将继续给政府带来压力，要求通过以可持续性为重点的政策来缓解生产力损失。 指标比传统的生产力衡量指标更广泛——最后三个支柱通常不是生产力计算的一部分——它也是具有前瞻性的，反映了经济指标需要现代化并更新以保持相关性的信念。PPI调查结果强调了，如果国家要在这些根本性变革和创新的时代升级其经济思维，就必须包括非传统生产力杠杆，例如制度质量和社会信任。这种扩展的生产力定义为领导者和政策制定者提供了证据和工具，以支持更具创新性的举措、跨部门合作和可持续增长计划。对于像海湾合作委员会成员国这样的快速发展地区，增强数字连接、解决空气污染和投资医疗保健基础设施可以释放显著的劳动生产率增长。 一目了然的生产力潜力指数 探索2025年地区、支柱和国家的生产力潜力指数排名，对今年样本中60个经济体进行总结概述。 123456872135649第一部分北欧和西欧排名 国家名称美洲排名 国家名称生产力潜力国家排名（按地区）2025年地区排名 123.71084.299.81183.296.91281.993.61377.492.11471.589.41558.688.21749.82189.01655.575.578.040.736.525.936.587.6分数排名 国家名称分数卢森堡冰岛挪威法国丹麦芬兰瑞士英国比利时爱尔兰奥地利爱沙尼亚瑞典立陶宛荷兰拉脱维亚德国分数美国非洲加拿大排名 国家名称智利墨西哥阿根廷巴西 36.931.831.831.030.96789101234519.018.318.217.717.1678910123451234539.425.024.023.223.267891022.622.522.221.321.2物理资本劳动人力资本创新与无形资本排名 国家名称分数排名 国家名称卢森堡瑞士挪威丹麦比利时瑞典法国德国奥地利荷兰排名 国家名称分数排名 国家名称分数卢森堡瑞士丹麦巴林沙特阿拉伯阿联酋挪威比利时卡塔尔德国排名 国家名称分数排名 国家名称卢森堡德国挪威意大利美国奥地利丹麦瑞典瑞士比利时按生产力潜力支柱排名前10的国家 1123.736.939.419.0299.831.823.218.3396.930.725.017.7493.630.722.617.1592.131.821.315.6689.430.920.715.9789.030.419.715.7888.229.620.815.4987.629.921.216.81084.229.620.713.91183.231.020.213.31282.328.120.415.21381.928.118.814.71478.023.520.218.21577.427.319.614.21677.427.120.615.11775.526.719.413.61871.524.820.010.51970.224.119.216.52069.328.820.411.52169.322.024.08.72263.824.411.312.12361.524.415.49.02460.819.319.28.02560.019.419.214.72658.622.613.39.82758.425.87.910.52857.217.023.28.62956.917.722.57.13055.517.417.410.9生产力潜力支柱国家排名生产力潜力(美元)物理资本(美元)劳动和人类资本(美元)创新和无形资产资本(美元)卢森堡挪威丹麦瑞士比利时奥地利瑞典荷兰德国冰岛法国新加坡芬兰美国澳大利亚英国加拿大爱尔兰意大利西班牙沙特阿拉伯香港特别行政区，中国日本科威特斯洛文尼亚爱沙尼亚新西兰卡塔尔巴林立陶宛生产力潜力指数国家排名2025 关键洞察海湾国家已投资于世界级的物质资本，并正收获成果。为继续沿此积极轨迹发展，海湾合作委员会各国政府应考虑支持有助于释放创新潜力的政策，特别是在社会和制度信任方面。 然而，我们的PPI分析表明，一个国家生产力潜力的第三大决定因素尚未获得同等程度的关注。这是制度质量，它始终脱颖而出，尤其是在全球生产力潜力“赢家”的整体中。这一发现证明了有效治理结构在繁荣创业和创新生态系统以及确保自然资源、人力和知识产权的有效配置和使用方面的重要性。人均人力资本和人均物质资本是生产力的基础，占一个国家经济增长潜力的很大一部分，并在我们样本中的几乎所有国家中占据前两位。这些指标受到经济学家和政策制定者的精心追踪，并一直是数十年有效决策的基石。1. 机构质量进入全球生产力潜力前三指标 生产力与创新紧密相连，不仅在高收入经济体，在中低收入国家也是如此。我们预计这种向知识驱动增长转变的全球趋势将持续下去。培养和留住未来STEM领域的人才将日益成为政策制定者议程中的重要组成部分，这也是有充分理由的。3. 对科学研究的投资是有回报的——它对生产力潜力的贡献可能超过了每小时工作10美元我们的分析表明，创新和无形资本中的两个PPI指标——发表的科技期刊文章数量和批准的专利申请数量——对整体生产率潜力评分有很大影响。特别是，按人均科研成果在全球样本中平均增加了每小时6.10美元。对于表现最好的国家，如丹麦、卢森堡、挪威和美国，科研的贡献超过了每小时10美元。 旨在减少空气污染和有效管理水资源积极主动的措施能够应对这些挑战并释放额外的生产力提升。缓解气候变化不利影响的具有前瞻性的政策对于确保潜在生产力不被阻碍也至关重要。环境因素虽然尚未成为生产力的主要贡献者，但正日益成为促进可持续经济增长的关键因素。我们的分析突出了自然资本的重要性——这是我们框架中新增加的衡量生产力的指标——在我们的PPI排名前五名的国家中，自然资本指标使得每工作小时的价值超过20美元。空气污染和水资源压力在不同地区对生产率的影响有所不同。在俄罗斯和南非等国家，空气质量支持生产率增长，而在阿曼和阿联酋，空气质量阻碍潜在生产率。同样，水资源压力在阿根廷、巴西和智利等 countries 以及科威特、阿曼和沙特阿拉伯等资源匮乏的国家构成挑战。4. 环境胁迫因子正开始塑造生产力潜力 17充分利用世界一流的物质资本将需要采取举措来增强公共机构的作用并改善社会凝聚力。高水平的社会和制度信任可以促进合作，降低交易成本，并推动创新，这些都是提高生产力的关键。为保持积极的发展轨迹，海湾国家必须将这些领域作为其经济雄心的一部分优先考虑。2. Gcc国家在物质资本指标方面表现出色，但在社会资本和制度质量方面落后物理资本指标强调了拥有充足的基础设施如何帮助国家利用其他高生产率决定因素。在我们的样本中，四个海湾合作委员会国家（巴林、沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋）在物理资本方面位居全球前十，每小时增加22-24美元。该地区展示了如
