地方债务与政绩观双线整肃——政策周观察第85期

化债领域新部署

• 审计报告披露问题：专项债项目申报审核不严（17县将69个收益与融资不平衡项目包装成平衡项目）、资金使用监管不严（4县将93.17亿元违规用于土地收储、楼堂馆所建设等）、地方政府债务风险（9家地方融资平台虚假退出，15县违规新增隐性债务41.97亿元）、金融领域“内卷式”竞争（3户金融企业虚增存贷款规模1.41万亿元）。审计建议加强对地方政府融资平台退出的审核，严肃追责问责违规新增隐性债务，督促金融机构摒弃“规模情结”，抓典型抓现行抓通报新官不理旧账等政绩观偏差问题。
• 政绩观偏差案件通报：通报广西南宁市、甘肃酒泉市、浙江杭州市萧山区3起政绩观偏差问题，要求克服急功近利思想，依法依规组织财政收入，坚持百年大计建设重大工程，坚守风险防范红线，速查严处政绩观偏差问题。

其他值得关注政策

• 新型能源体系建设“十五五”规划：
  • 发展目标：非化石能源装机超过35亿千瓦（增长近50%），新型储能规模3亿千瓦，可再生能源制氢规模200万吨，虚拟电厂调节能力5000万千瓦以上，新增投产15回特高压直流绿电大通道。
  • 投资规模：超过20万亿元，分为三类：强化能源安全保障（油气、煤炭等，增长10%以上）、推进绿色低碳转型（新能源占电源投资比重近60%，电网投资增长30%以上）、推进新质生产力发展（绿色氢氨醇、新型储能等，投资超过2万亿元）。
• 产业链供应链安全调查工作办法：商务部可调查外国或组织对我国采取的歧视性限制措施，并可采取禁止进出口、反制清单等措施。
• 产业链与能源安全相关调研：总理调研强调发展高端装备制造业，建设现代化产业体系；何立峰调研强调科技自立自强，提升产业链供应链韧性和安全水平。
• 达沃斯论坛：总理表示中国愿进口更多优质产品，产业竞争力源于完备体系、超大规模市场和创新生态，产业补贴坚持对内外资企业一视同仁。