长三角绿色债券发展报告（2026）

目录 目录.......................................................................................-1-摘要.......................................................................................-1- 一、长三角绿色债券政策动态............................................-2- （一）区域政策...............................................................-2-（二）各省市政策与实践...............................................-3-1.上海市.....................................................................-3-2.江苏省.....................................................................-4-3.浙江省.....................................................................-6-4.安徽省.....................................................................-7-（三）长三角绿色政策发展趋势...................................-7- 二、长三角绿色债券市场分析............................................-7- （一）绿色债券市场规模...............................................-7-（二）绿色债券品种构成.............................................-11-1.上海市...................................................................-13-2.江苏省...................................................................-14-3.浙江省...................................................................-16-4.安徽省...................................................................-17-（三）绿色债券行业分布.............................................-18-1.上海市...................................................................-20-2.江苏省...................................................................-21- 3.浙江省...................................................................-22-4.安徽省...................................................................-23-（四）绿色债券期限分析.............................................-24-1.上海市...................................................................-25-2.江苏省...................................................................-26-3.浙江省...................................................................-27-4.安徽省...................................................................-27-（五）长三角绿色债券市场情况总结.........................-28- 三、长三角绿色债券环境效益信息披露情况..................-29- （一）绿色债券环境效益信息披露的研究方法.........-29-（二）绿色债券环境效益信息披露程度分析.............-31-（三）绿色债券环境效益信息披露质量分析.............-33-（四）绿色债券环境效益贡献分析.............................-37- 四、推动长三角绿色债券发展相关建议..........................-38- （一）鼓励绿债发行，引导长三角绿债市场扩容.....-38-（二）鼓励绿色投资，探索建设绿色资管产品认定标准-39-（三）加强交流合作，提升中国绿色标准的国际影响力-39- 附录1：政策洞察...............................................................-40- 长三角绿色金融“十四五”发展成果和“十五五”规划展望................................................................................-40- 三、小结...................................................................-47-附录2：创新案例...............................................................-48-绿色金融领域标准化建设持续推进.............................-48-长三角强化金融赋能，促进生物多样性保护.............-50- 摘要 在国家长三角一体化发展总体规划下，长三角三省一市（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）持续出台绿色债券相关政策，在绿色债券发行、交易、结算、激励机制、标准建设等方面推出一系列政策措施，鼓励绿色债券市场发展。同时，长三角地区绿色债券创新案例也不断涌现，助推绿色债券市场创新发展。 本报告由中央国债登记结算有限责任公司上海总部与中国银行上海市分行长三角金融研究院联合发布。报告立足2025年长三角不同区域特点，从绿色债券的发行规模、品种构成、期限结构、发行人行业分布等方面对长三角区域绿色债券市场发展基本情况进行分析。同时，报告还对长三角区域绿色债券环境效益信息披露情况进行研究，重点从绿色债券环境效益贡献、环境效益信息披露程度和披露质量等方面进行分析，并就进一步推动长三角绿色债券发展提出相关建议。 当前，我国正处于经济结构调整和发展方式转型的关键时期，对于支持绿色经济、发展绿色金融的需求不断扩大。债券市场是金融市场的重要组成部分，是直接融资的主渠道。积极发展绿色债券，有助于通过绿色债券积极服务兼具环境和社会效益的各类经济活动，助力碳达峰、碳中和工作有序推进。本报告对2025年长三角区域绿色债券市场发展基本情况以及绿色债券环境效益信息披露情况等进行研究，并提出相关优化建议。 一、长三角绿色债券政策动态 （一）区域政策 2025年，沪苏浙皖三省一市持续深化长三角一体化发展，从顶层设计的角度，对于长三角地区绿色金融发展进行指导，明确发展方向。具体包括： 《关于金融支持长三角G60科创走廊建设走深走实的工作方案》发布。2025年11月，长三角三省一市十八家金融管理部门联合发布该《工作方案》。《工作方案》围绕持续做好科技金融、绿色金融、数字金融等“五篇大文章”提出二十项具体举措。其中在绿色金融领域，提出深化ESG评价应用，联动九城市建立绿色债、碳中和债企业名录，推动碳账户与绿色投融资联动机制等内容。 《以高水平金融司法厚植高质量发展绿色底色的倡议》发布。2025年11月，上海金融法院、江苏省南京市中级人民法院、浙江省杭州市中级人民法院、安徽省合肥市中级人民法院和江苏省苏州市中级人民法院共同发布该《倡议》。《倡 议》提出，五家法院将以《长三角区域金融司法合作协议》为遵循，升级绿色金融司法协作机制，探索建立长三角绿色金融案件专门审判机制，依法从严审理涉绿色金融违法案件，针对审理中发现的监管漏洞及时发送司法建议，筑牢区域绿色金融安全防线等内容。 （二）各省市政策与实践 1.上海市 《关于加强上海金融业绿色金融组织体系建设工作的通知》发布。2025年1月，上海金融监管局办公室印发《通知》，明确各金融机构应在依法合规、风险可控的前提下，开展绿色金融体制机制创新，鼓励推进“1+N+X”绿色金融组织体系建设。“1+N+X”中“1”是指设立绿色金融专职部门，“N”是指培育若干专业化绿色金融分支机构，“X”是指创建一批绿色低碳网点。 上海绿色金融服务平台浦东专版上线。2025年3月，上海绿色金融服务平台浦东专版上线，标志着浦东新区绿色金融和气候投融资工作取得新进展。浦东专版由项目申报、金融超市、融资申请、新闻资讯、绿色金融指数、项目与信息披露等模块组成，重点打造浦东企业在线融资对接服务，实现企业融资需求与金融机构间的精准对接，提升绿色企业融资便利度和可得性。 《关于发挥国际绿色金融枢纽作用助力美丽上海建设的通知》发布。2025年6月，中国人民银行上海市分行、上海市生态环境局、上海市委金融办、上海金融监管局、上海 证监局、上海市经济信息化委、上海市财政局等九部门联合印发该《通知》，围绕绿色金融重点领域项目、金融机构专业能力建设、产品和服务模式创新等方面提出二十条具体举措，包括鼓励金融机构聚焦“美丽中国先行区”建设，提升绿色金融专业服务能力，健全绿色金融工作机制，推动绿色金融产品和服务模式创新等内容。 《上海市绿色外债试点业务指引（试行）》发布。2025年11月，外汇管理局上海市分局印发该《指引》，明确在上海市开展绿色外债业务试点，支持非金融企业将跨境融资资金用于绿色或低碳转型项目。试点政策有助于优化符合条件的非金融企业的跨境融资宏观审慎管理，允许专项用于绿色或低碳转型项目的外债资金更少占用企业的全口径跨境融资风险加权余额，从而扩大相关企业的跨境融资规模。 2.江苏省 江苏省绿色金融项目管理平台上线。2025年1月，江苏省生态环境厅上线试运行江苏省绿色金融项目库平台。平台为企业在线提供“环保贷”“环保担”“环基贷”等金融支持，企业可通过“平台”实现账号注册、在线填报、上传附件、查看申报项目审核进展等。平台的上线有助于进一步提升绿色金融项目管理信息化水平，便于广大企业生态环境保护项目申请绿色金融支持。 《关于构建转型金融支持体系助力江苏全面绿色低碳转型的通知》发布。2025年2月，中国人民银行江苏省分行联合省工信、发改、环境等部门印发该《通知》。《通知》 提出，要建立1个转型融资主体认定评价标准、N个转型金融支持经济 活动目录、N种转型金融 产品和服务模式的“1+N+N”转型金融支持体系，并配套转型金融激励约束机制，引导和带动更多金融资源支持传统行业领域绿色低碳转型，支持江苏经济社会全面绿色转型，助力碳达峰碳中和战略目标实现。 《关于加强财政金融协同支持实体经济高质量发展的