长三角绿色债券发展报告（2025）

长三角绿色债券发展报告（2025） （初稿） 目录 一、长三角绿色债券政策动态........................1 （一）国家层面相关政策.........................1（二）地区层面相关政策与实践...................41.上海市.....................................42.江苏省.....................................63.浙江省.....................................84.安徽省.....................................9（三）近三年长三角绿色政策概述................11 二、长三角绿色债券市场分析.......................12 （一）绿色债券市场规模........................12（二）绿色债券品种构成........................17 1.上海市....................................192.江苏省....................................203.浙江省....................................214.安徽省....................................22（三）绿色债券行业分布........................241.上海市....................................262.江苏省....................................273.浙江省....................................284.安徽省....................................29（四）绿色债券期限分析........................301.上海市....................................322.江苏省....................................33 3.浙江省....................................344.安徽省....................................35（五）长三角绿色债券市场情况总结..............35 三、长三角绿色债券环境效益信息披露情况...........37 （一）绿色债券环境效益信息披露的研究方法......37（二）绿色债券环境效益信息披露程度分析........39（三）绿色债券环境效益信息披露质量分析........42（四）绿色债券环境效益贡献分析................46 四、推动长三角绿色债券发展相关建议...............48 （一）鼓励绿色债券发行，引导长三角绿债市场扩容48（二）探索试点推出境内绿色政府债券发行框架....49（三）积极推动转型债券统一目录和标准尽早落地..49（四）通过交流合作提升中国绿色标准的国际影响力50案例1：上海市绿色金融服务平台成功落地...........51案例2：中央结算公司多维助力长三角绿色金融发展...54案例3：长三角地区转型债券发展现状...............56 摘要 在国家长三角一体化发展总体规划下，长三角三省一市（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）持续出台绿色债券相关政策，在绿色债券发行、交易、结算、激励机制、体系建设等方面推出一系列政策措施，鼓励绿色债券市场发展。同时，长三角地区绿色债券创新案例也不断涌现，助推绿色债券市场创新发展。 本报告立足2024年长三角三省一市不同区域特点，从绿色债券的发行规模、品种构成、期限结构、发行人行业分布等方面对长三角区域绿色债券市场发展基本情况进行分析。同时，报告还对长三角区域绿色债券环境效益信息披露情况进行研究，重点从绿色债券环境效益贡献、环境效益信息披露只数占比、环境效益信息披露完整度评分等方面进行分析，并就进一步推动长三角绿色债券发展提出相关建议。除此之外，今年的报告还从创新点以及效果等维度对长三角绿色债券创新案例进行了梳理和分析。 当前，我国正处于经济结构调整和发展方式转型的关键时期，对于支持绿色经济、发展绿色金融、促进高质量发展的需求不断扩大。债券市场是金融市场的基础市场，是直接融资的主渠道。积极发展绿色债券，有助于通过绿色债券积极服务兼具环境和社会效益的各类经济活动，更好助力污染防治攻坚，有序推进碳达峰、碳中和工作。本报告对2024年长三角区域绿色债券市场发展基本情况以及绿色债券环境效益信息披露情况等进行研究，并就优化长三角绿色债券发展提出相关建议。 一、长三角绿色债券政策动态 （一）国家层面相关政策 2024年，中央从顶层设计的角度，对于长三角地区绿色债券发展进行指导，明确发展方向。从产品角度，提出发展绿色债券、绿色ABS、绿色REITS、转型债券、碳中和债、可持续发展挂钩债券、气候主题绿色债券等；从制度建设角度，提出优化绿色债券标准、建设绿色债券认证机构、完善绿色债券统计、支持绿色债券评级服务等。 《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》发布。2024年4月，中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》。《指导意见》明确提出未来5年和到2035年的短期和长期目标，并从立法、标准、货币政策工具等多个方面提出了相应举措，积极支持我国绿色低碳发展，为金融机构做 好绿色金融大文章提供具体指引。其中明确提出“建立健全长三角环境信息共享机制，推动绿色金融信息管理系统在长三角地区率先推广。……，建设国际认可的绿色债券认证机构。”“持续优化我国绿色债券标准，统一绿色债券募集资金用途、信息披露和监管要求，完善绿色债券评估认证标准。进一步优化绿色公司债券申报受理及审核注册‘绿色通道’制度安排，提升企业发行绿色债券的便利度。研究制定《绿色债券支持项目目录》低碳项目推荐性指引、绿色债券碳核算方法和披露标准，要求债券发行人核算并披露募集资金所支持项目的碳减排量和碳排放量。完善绿色债券统计……。”“大力支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券和绿色资产支持证券。积极发展碳中和债和可持续发展挂钩债券。支持清洁能源等符合条件的基础设施项目发行不动产投资信托基金（REITs）产品。支持地方政府将符合条件的生态环保等领域建设项目纳入地方政府债券支持范围。……规范开展绿色债券、绿色股权投融资业务。鼓励境外机构发行绿色熊猫债，投资境内绿色债券。”“推动中央银行资产配置绿色化，逐步将可持续性纳入外汇储备长期经营管理目标，继续投资绿色债券。”“支持发行转型债券，满足规模以上能源生产消费企业改造升级等低碳转型需求”。 《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》发布。2024年8月，中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局、中国证监会和国家外汇局制定印发《关于进 一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》。《指导意见》从大力发展绿色金融，推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展，推动绿色金融与普惠金融、养老金融协同发展，扎实做好金融风险评估和防控工作等四方面提出16项重点任务，并提出加强组织领导、加强宣传引导、加强监督管理三项保障措施。其中明确提出“积极支持绿色债券发行。引导长江经济带金融机构和企业根据国内国际标准发行绿色债券，便利国际市场资金投入我国低碳转型。加大对碳中和债等创新产品的支持力度，积极支持长江经济带经营主体发债融资。积极运用转型债券、可持续发展挂钩债券等，为长江经济带沿江省市高碳行业低碳转型提供金融支持”。 《关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见》发布。2024年10月，中国人民银行等四部门印发《关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见》。《意见》从加大重点领域支持力度、提升绿色金融专业服务能力、丰富绿色金融产品和服务、强化实施保障四个方面提出19项重点举措。其中明确提出“大力发展绿色债券，支持符合条件的企业发行绿色债券和转型债券，支持试点发行美丽河湖、美丽海湾建设主题债券……。鼓励金融机构做好绿色债券发行和投资。支持信用评级机构充分运用企业依法披露的环境信息，为绿色债券发行提供评级服务。支持发行绿色资产证券化产品，盘活存量资产，提高资产流动性”“支持发行气候主题绿色债券”“优化完善……绿色债券标准”。 （二）地区层面相关政策与实践 1.上海市 上海绿色金融服务平台正式上线。为积极建设上海国际绿色金融枢纽，加快推动经济社会绿色低碳转型，2024年1月，上海市地方金融监督管理局、上海市生态环境局、上海市发展和改革委员会共同举办了上海绿色金融服务平台上线仪式。平台围绕金融服务经济绿色低碳转型的发展要求，赋能绿色金融发展，重点打造绿色信息服务、绿色金融供给、绿色产业识别、绿色项目服务、智能分析和预警五大功能。平台上线同时启动首批绿色项目入库，绿色金融服务平台运用金融科技工具，探索绿色项目要素智能识别、环境风险自动审核和分类标识及时认定，完成首批入库项目11个，促成项目融资35.81亿元。2024年8月，上海绿色金融服务平台绿色租赁专版上线，为上海市绿色租赁的融资和投放提供绿色认定，将符合条件的项目纳入上海绿色项目库，引导有关政策和金融资源支持上海绿色租赁的高质量发展。2025年3月，上海绿色金融服务平台浦东专版正式上线，由项目申报、金融超市、融资申请、新闻资讯、绿色金融指数、项目与信息披露等模块组成，重点打造浦东企业在线融资对接服务，实现了企业融资需求与金融机构间的精准对接，提升绿色企业融资便利度和可得性。 第十五届陆家嘴论坛召开，探讨绿色金融。2024年6月，2024年第十五届陆家嘴论坛成功召开。在全体大会上，国内外金融业人士就绿色金融最新探索和思考进行探讨。会上， 上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍表示，目前中国绿色金融的发展仍然存在不平衡的地方，首先是在绿色金融的资源总量方面，存在着供给和需求的不平衡；其次，存在基础设施和实践活动上的不平衡；第三，在绿色金融体系上存在不平衡；第四，绿色金融的结构存在不平衡；最后，服务对象上存在不平衡，大企业多、小企业少。国泰君安证券股份有限公司董事长朱健在会上表示，绿色金融事业就是创新的事业，发展绿色金融需要产品和服务不断创新，也需要市场不断创新。 《上海市浦东新区气候投融资项目库管理暂行办法》发布。2024年8月，上海市浦东新区生态环境局印发《上海市浦东新区气候投融资项目库管理暂行办法》，同步印发《上海市浦东新区气候投融资项目入库评价实施意见（试行）》作为配套方案。《暂行办法》明确了气候投融资项目库的职责分工，由区生态环境局统筹气候投融资项目库的建设和管理，区发改委、区委金融办对气候投融资项目库入库分类目录的编制开展指导。《暂行办法》还明确了气候投融资项目库的入库标准，在项目主体位于上海市的要求之外还允许长三角范围内的项目入库，并对入库项目实施给予绿色金融支持。 上海市绿色金融发展暨浦东创新推进大会成功举行。2024年12月，上海市绿色金融发展暨浦东创新推进大会成功举行，新一批绿色金融项目落地浦东。大会上，首批中小企业环境信息披露和金融机构碳排放信息披露启动试点，新一 批“浦东绿色金融创新十大案例”“绿色金融发展十大案例”获得表彰，同时12个绿色金融项目签约落地浦东，融资规模近百亿元。 《关于加强上海金融业绿色金融组织体系建设工作的通知》发布。2025年1月，国家金融监督管理总局上海监管局印发《关于加强上海金融业绿色金融组织体系建设工作的通知》。《通知》进一步推动和规范辖内绿