中国打击侵权假冒工作年度报告（2025）

Annual Report on China’s Combating ofIPR Infringement and Counterfeiting （2025） 国家质量强国建设协调推进领导小组办公室 Office of the National Leading Group on CoordinatedImplementation of Building a Quality-powered Nation 目录 前言… ………………………………………………………………1 一、“十四五”工作迈上新台阶 （一）制度机制不断完善………………………………………3（二）执法司法持续强化………………………………………4（三）营商环境更加优化………………………………………5（四）国际交流持续深化………………………………………6 二、国际国内经济形势 （一）世界经济不确定性上升，面临新挑战…………………8（二）前沿技术快速发展，开辟新前景………………………8（三）中国经济稳健前行，实现新跨越………………………9 三、统筹推进更加高效 （一）顶层设计不断完善………………………………………10（二）工作协同有效推进………………………………………11（三）创新发展有效支撑………………………………………11 四、法治保障更加坚实 （一）保护力度进一步加大……………………………………13（二）监管效能进一步优化……………………………………13（三）制度机制进一步健全……………………………………14 五、行政执法更加精准 （一）重点领域治理持续深化…………………………………15 （二）重点产品治理持续推进…………………………………17（三）重点环节治理持续加强…………………………………19 六、司法保护更加有力 （一）刑事打击不断发力………………………………………21（二）检察监督不断深化………………………………………22（三）司法审判不断加强………………………………………23 七、监管服务更加优质 （一）信用监管便捷度进一步提高……………………………24（二）纠纷调解满意度进一步提高……………………………24（三）行政指导有效度进一步提高……………………………25 八、宣传引导更加有效 （一）报告发布领域更广………………………………………26（二）以案示警震慑更强………………………………………26（三）主题活动氛围更浓………………………………………27 九、国际合作更加深入 （一）务实参与全球治理………………………………………28（二）开展跨境执法合作………………………………………28（三）深入拓展合作渠道………………………………………29 结束语… ……………………………………………………………30 Contents Preface……………………………………………………………………31 I. New Advances in Work during the 14th Five-Year Plan Period i. Institutional mechanisms continued to improve………………………33ii. Law enforcement and judicial efforts continued to strengthen…………35iii. The business environment was further optimized……………………37iv. International exchanges continued to deepen…………………………38 II. International and Domestic Economic Situations i. Uncertainty raised in the global economy, with new challenges emerging……………………………………………………………………………40ii. Cutting-edge technologies developed rapidly, opening up new prospects……………………………………………………………………………40iii. The Chinese economy steadily progressed, achieving new milestones……………………………………………………………………………41 III. More Efficient Coordination in Overall Planning i. Top-level design continued to improve…………………………………42ii. Work coordination was effectively advanced…………………………43iii. Innovation and development were effectively supported……………44 IV. More Solid Legal Safeguards i. Protection efforts were further intensified………………………………45ii. Supervision effectiveness was further improved………………………45iii. Institutional mechanisms were further improved……………………46 V. More Targeted Supervision and Law Enforcement i. Governance in key areas was continuously deepened…………………48ii. Governance of key products was continuously advanced……………52iii. Governance of key processes was further strengthened………………54 VI. Strengthened Judicial Protection i. Criminal enforcement kept intensifying…………………………………57ii. Procuratorial supervision kept deepening………………………………58iii. Judicial adjudication kept strengthening………………………………59 VII. Improved Regulatory Services i. The convenience of credit regulation was further improved……………62ii. Satisfaction with dispute mediation was further improved……………63iii. The effectiveness of administrative guidance was further enhanced…63 VIII. More Effective Publicity and Guidance i. Reports focused on broader themes……………………………………65ii. Deterrence was enhanced through case-based warnings………………66iii. The atmosphere of themed events was enhanced……………………66 IX. Deeper International Cooperation i. China constructively engaged in global governance……………………68ii. Cross-border law enforcement cooperation was organized……………69iii. Cooperation channels were further expanded…………………………69 Conclusion……………………………………………………………………71 前言 进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，创新是引领发展的第一动力，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。进一步加大打击侵权假冒工作力度，有利于全面提升中国知识产权综合实力、激发全社会创新活力、提升国家核心竞争力。中国政府始终高度重视保护知识产权和打击侵权假冒工作，深入推进质量强国和知识产权强国建设，走出了一条中国特色知识产权发展之路。 2025 年是“十四五”收官之年。面对国内外经济环境的复杂变化，中国政府坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，现代化产业体系建设持续推进，经营主体发展质量不断提升、创新活力不断激发。 2025 年，中国政府统筹推进打击侵权假冒工作，在顶层设计、法律法规、行政执法、司法保护、监管服务、宣传引导、国际合作等方面走深走实，呈现良好发展势头，服务新质生产力发展更加有力、保障人民群众美好生活需要更加有效、支撑经济社会高质量发展更加坚实。 一、“十四五”工作迈上新台阶 “十四五”时期，中国政府将保护知识产权和打击侵权假冒工作摆在更加突出的位置，保护知识产权和打击侵权假冒在促进经济社会高质量发展、推动开放型经济新体制建设、维护国际知识产权多边体系中发挥的作用越来越重要，知识产权事业取得新的成就，打击侵权假冒工作取得新的进步。 （一）制度机制不断完善。 五年来，中国政府作出一系列重要战略部署，中共中央、国务院发布《知识产权强国建设纲要（2021—2035 年）》《质量强国建设纲要》，国务院发布《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，推动构建新发展格局，全面提高中国质量总体水平。各有关部门发布行政保护、司法保护、版权保护、专利和商标审查等系列专项规划，明确各领域重点任务和工作措施。 中共中央、国务院批准设立国家质量强国建设协调推进领导小组、国家知识产权强国建设工作部际联席会议制度，将打击侵权假冒工作纳入质量强国建设总体规划，国家知识产权局调整为国务院直属机构，保护知识产权和打击侵权假冒工作统筹协调不断加强、工作机制持续优化。 与时俱进推进《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国著作权法》及其实施细则等法律法规制修订，进一步扩大知识产权保护范围，新增侵权惩罚性赔偿制度，加大违法犯罪惩处力度。修订出台《中华人民共和国反不正当竞争法》，完善平台经济领域商业混淆等不正当竞争行为的认定规则。围绕网络交易、版权保护等重点领域，食品、药品、化妆品、医疗器械等重点产品，商标专利代理、审查、商业秘密保护等重点内容，制修订一系列部门规章、规范性文件。围绕适用惩罚性赔偿、行刑衔接、民事和行政案件管辖、案件办理指引等，推进一系列司法解释制修订，打击侵权假冒法治根基持续筑牢。 （二）执法司法持续强化。 五年来，行政执法、刑事司法部门组织开展“清朗”“剑网”“昆仑”“龙腾”“蓝网”“净网”“蓝天”“铁拳”“清源”“守护知识产权”等专项行动，依法持续严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。版权部门共查办实体市场侵权盗版案件 1.28 万件，全国海关共查扣进出口侵权嫌疑货物 28.2 万批次 4 亿件，市场监管部门共查处商标侵权、假冒专利案件 21.89 万件，连续五年组织侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，涵盖了 30 大类 200 多个品种，货值达到 27.9亿元。全国公安机关立案侦办侵权假冒伪劣犯罪案件 17 万起