中国打击侵权假冒工作年度报告（2024）

（2024）Annual Report on China’s Combating ofIPR Infringement and Counterfeiting 国家质量强国建设协调推进领导小组办公室 Office of the National Leading Group on CoordinatedImplementation of Building a Quality-powered Nation 目录 前言… ……………………………………………………………1 一、国际国内经济形势 （一）世界经济增长整体缓慢，贸易限制增加………………3（二）全球创新驱动有力推进，低碳发展升级………………3（三）中国经济发展稳中有进，创新力度加大………………4 二、顶层设计不断完善 （一）强化政策引领……………………………………………5（二）强化重点推进……………………………………………6（三）强化工作协同……………………………………………6 三、法律法规持续健全 （一）进一步提升保护效能……………………………………8（二）进一步规范行政执法……………………………………8（三）进一步适应发展形势……………………………………9 四、行政执法日益加强 （一）开展重点领域治理………………………………………11（二）推进重点产品执法………………………………………14（三）规范重点环节秩序………………………………………15 五、司法保护务实开展 （一）纵深推进刑事打击………………………………………18（二）不断强化检察监督………………………………………19 （三）扎实开展司法审判………………………………………20 六、监管服务全面优化 （一）强化信用监管机制………………………………………22（二）提升纠纷化解效能………………………………………22（三）加大服务指导力度………………………………………23 七、宣传引导更加有效 （一）及时发布专题报告………………………………………24（二）重点展示典型案例………………………………………24（三）注重提升社会意识………………………………………25 八、国际合作有力推进 （一）深入参与全球治理………………………………………26（二）深入开展联合行动………………………………………26（三）深入开拓合作渠道………………………………………27 Contents Preface……………………………………………………………………29 I. International and domestic economic situations i. The world economy experienced overall slow growth withincreasing trade restrictions.………………………………………………31ii. Global innovation-driven development advanced robustly,with an upgrade in low-carbon development.……………………………32iii. China’s economy made progress while maintainingstability, with increased innovation efforts.………………………………32 II. Continuous Improvement in Top-Level Design i. Policy guidance was strengthened.……………………………………34ii. Priorities were emphasized and advanced.……………………………35iii. Work coordination was strengthened.…………………………………36 III. Continuous Improvement of Laws and Regulations i. Protection efficacy was further enhanced.………………………………38ii. Administrative law enforcement was further regulated.………………39iii. Efforts were made to further adapt to development trends.……………40 IV. Increasingly Strengthened Administrative Law Enforcement i. Rectification in key sectors was conducted.……………………………41ii. Law enforcement on key products was strengthened.…………………45iii. Orders in key sectors were regulated.…………………………………46 V. Practical Development of Judicial Protection i. Criminal enforcement was intensified.…………………………………50ii. Prosecutorial supervision was continuously reinforced.………………51 iii. Judicial trials were conducted with concrete results.…………………53 VI. Comprehensively Optimized Regulatory Services i. The credit regulatory mechanism was strengthened.……………………55ii. Dispute resolution efficiency was enhanced.…………………………55iii. Service guidance was intensified.……………………………………56 VII. More Effective Publicity and Awareness Raising i. Special reports were timely released.……………………………………58ii. Typical cases were announced.…………………………………………59iii. Social awareness enhancement was a focus.…………………………59 VIII. PVigorous Advancement of International Cooperation i. China actively engaged in global governance.…………………………61ii. Joint activities were carried out.………………………………………62iii. Cooperation channels were expanded.…………………………………62 Conclusion……………………………………………………………………64 前言 加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。打击侵权假冒工作对全面加强知识产权保护、有力推动高质量发展、建设更高水平开放型经济新体制，具有重要意义和作用。中国政府始终高度重视保护知识产权和打击侵权假冒工作，深入推进知识产权强国建设，持续提升工作成效，取得历史性成就。 2024 年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，中国政府沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，扎实推进质量强国和知识产权强国建设，促进经营主体发展活力有效激发、社会发展动力充分涌流。 2024 年，中国务实推进打击侵权假冒工作，在顶层设计、法律法规、行政执法、司法保护、监管服务、宣传引导、国际合作等方面统筹谋划、综合发力、纵深推进，为经济社会高质量发展提供坚实保障，为知识产权全球治理提供有力支撑。 一、国际国内经济形势 2024 年，全球经济增长整体放缓，世界开放指数不断下滑，外部环境变化带来的不利影响加深，中国经济运行仍面临不少困难和挑战，但中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，保护知识产权和打击侵权假冒工作成效突出。 （一）世界经济增长整体缓慢，贸易限制增加。 世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义蔓延，世界经济碎片化加剧，经济全球化遭遇逆流。国际货币基金组织发布《世界经济展望报告》，预测 2024 年全球经济增长率为 3.2%，与 2023年持平，但仍低于疫情前 3.8% 的历史平均水平。世界银行报告显示，2024 年全球新增贸易限制措施是 2010-2019 年平均水平的 5 倍。联合国发布《2024 年世界经济形势与展望》，预计 2024 年全球经济增长 2.4%，受高利率、地缘冲突和贸易疲软等因素影响，低于疫情前水平。 （二）全球创新驱动有力推进，低碳发展升级。 当前，经济全球化动力和阻力胶着，但动力仍然胜过阻力。世界知识产权组织发布的《2024 年全球创新指数报告》显示，尽管全 球研发支出增长有所放缓，但全球技术进步依然强劲，尤其在基因组测序、计算能力、动力电池等领域。5G、机器人和电动汽车等领域的技术应用正在深化，全球创新指数在一些关键指标上表现出积极趋势。中国在绿色转型、技术创新驱动中表现突出，2024 年锂电池出口 39.1 亿个，风力发电机组出口增长 71.9%，为全球低碳转型提供强大技术支撑。 ……（三）中国经济发展稳中有进，创新力度加大。 2024 年国内生产总值比上年增长 5.0%，经济总量达 134.9 万亿元，首次突破 130 万亿元。全年共授权发明专利 104.5 万件，中国申请人通过海牙协定提交外观设计国际申请 4868 项，同比增长29.5%，跃居全球第一位。全年注册商标 478.1 万件，审结各类商标评审案件 38.3 万件、异议案件 10.3 万件。认定地理标志产品 36 个，集成电路布图设计登记发证 1.1 万件。自植物新品种保护制度实施以来累计申请量达 12080 件，累计授权量 5848 件。世界知识产权组织发布的《2024 年全球创新指数报告》显示，中国在全球的创新力排名提升至第 11 位，是 10 年来创新力上升最快的经济体之一。拥有的全球百强科技集群数量达到 26 个，连续两年位居世界第一。全球前 5000 个品牌中，中国的品牌价值达 1.76 万亿美元，位居全球第二。 二、顶层设计不断完善 2024 年，中国政府持续强化政策引领、重点推进、工作协同，不断加快质量强国和知识产权强国建设步伐。 （一）强化政策引领。 中共中央印发《关于进一步全面深化改革…推进中国式现代化的决定》，部署完善市场经济基础制度，要求“完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度”。 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于数字贸易改革创新发展的意见》，部署加强知识产权保护，要求“研究构建数据知识产权保护规则”，“加强数字贸易领域知识产权公共服务。加强涉及数字贸易的商标注册和保护。拓宽知识产权海外维权和争议解决渠道”。国务院办公厅发布《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》，部署完善药品医疗器械知识产权保护相关制度，要求“加快药品医疗器械原创性成果专利布局，提升专利质量和转化运用效益”；发布《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，部署促进