中国政府高度重视野生动植物保护,建立了以《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规为核心的法律体系,并通过多部门协作、科技赋能、国际合作和公众教育等多种手段,有效打击野生动植物非法贸易。
法律法规方面,中国对野生动植物实行全方位法律保护,并根据犯罪情节轻重进行量刑,情节特别严重的可处十年以上有期徒刑或无期徒刑。同时,中国实施比公约规定更为严厉的国内管理措施,严格禁止犀牛和虎及其制品的进出口,全面停止商业性加工销售及进口象牙及其制品活动,全面禁止食用陆生野生动物。
执法方面,中国建立了由林草、农业农村、市场监管、公安、海关、海警等部门组成的野生动植物保护管理与执法队伍体系,并建立了部际联席会议制度和CITES执法工作协调小组,强化部门协调执法机制。中国还全面推行林长制、生态护林员制度、义务监督员制度和有奖举报制度,并开展清风行动、网盾行动、昆仑行动、国门利剑行动等一系列专项打击行动,有效遏制了破坏野生动植物资源违法犯罪行为。
科技赋能方面,中国积极依靠科技创新破解野生动物保护难题,利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术,通过关键词搜索跳转、人工智能图像识别工具等过滤濒危野生动植物的非法交易信息,有效阻击野生动植物非法交易。例如,在青海三江源国家公园建立了全天候实时监测、识别、预警智能系统,Hyper Yolo识别模型对藏棕熊的识别准确率超过96%;中国移动应用5G、大数据、AI、云计算等技术助力野生朱鹮保护,搭建“5G+野生朱鹮监测分析平台”;同方威视与中国海关、清华大学联合开发了智能审图系统,大幅提升智能审图快速、精准识别能力。
国际合作方面,中国积极参与国际联合执法行动,如“眼镜蛇行动”、“湄龙”系列行动、“黄金狙击2021”等,并与国际刑警组织、世界海关组织等国际组织开展情报交换、案件协查、联合办案等合作。中国还积极开展发展中国家能力建设,通过举办培训班、研讨会等方式,提高亚非国家野生动植物保护及CITES履约执法能力。
公众教育方面,中国持续广泛开展公众教育,通过发布稿件、制作宣传产品、举办宣传活动等方式,提升公众对濒危物种的保护意识。例如,自2014年起,中国连续12年开展“世界野生动植物日”科普宣传活动;建立“CITES履约宣教培训中心”和“濒危木材履约宣教培训基地”;“中国反走私”持续组织开展打击濒危物种及其制品走私专项普法宣传。
社会参与方面,中国积极推动社会参与野生动植物保护,例如,由WWF、TRAFFIC、IFAW和中国野生动物保护协会提供技术支持的“打击网络野生动植物非法贸易互联网企业联盟”成立,腾讯公司发起的“企鹅爱地球”公益项目,以及中国邮政速递、京东物流、顺丰、圆通、DHL、FedEx等物流快递企业签署的《中国快递行业拒绝寄递非法野生动植物及其制品自律公约》。
案例研究方面,中国在亚洲象、藏羚、虎、中华穿山甲等物种的保护方面取得了显著成效。例如,中国将亚洲象列为国家一级保护野生动物,并实施全面禁止象牙交易;中国严厉打击藏羚的盗猎活动,并通过国际合作斩断非法贸易链条;中国建立了野生虎分布区的自然保护地和管护站,并开展社区共建;中国将穿山甲属所有种由国家二级保护野生动物调升为国家一级保护野生动物,并强化科学研究为保护提供支撑。
挑战与展望方面,中国仍面临对国外野生动物非法交易的情况了解不足、边境线长、区域广和保护难度大、在国际打击野生动植物非法贸易的话语权不足等挑战。未来,中国将继续推进生态文明建设,大力建设人与自然和谐共生的中国式现代化,倡议世界各国携手共建“人类命运共同体”“地球生命共同体”,为全球野生动植物保护提供启示。