低空经济产业是指各类低空航空器在飞行活动中所关联的新兴产业，主要包括低空运载装备、空地基础设施、空域管理设备及系统等，具有成长性高、产业链条长、融合性强、辐射面广等特点。典型应用场景包括空中游览、低空物流、城市公共治理等，广泛融合智能制造、智慧交通、数字经济和信息消费等新业态，辐射军用、警用、民用等领域和农业、工业、服务业等行业，未来将向更便捷、绿色、智能、高效、安全的趋势发展。
核心观点
- 低空经济产业是战略性新兴产业和未来产业，已上升为国家经济工作重点，有望成为城市乃至区域发展新引擎。
- 产业链条长，涵盖原材料及部件、低空航空器和地面设施的制造、飞行运营保障服务以及各类应用场景等细分领域。
- 低空经济产业具有高成长性、强融合性、广辐射面等特点，被称为“共享经济”，将为新产品新业态提供广阔空间，孕育巨大投资价值和增长潜力。
关键数据
- 全球低空经济市场规模已达到千亿美元级别，2028年全球城市空中交通（UAM）市场规模将达到13万亿美元。
- 2022年我国低空经济行业市场规模为2.5万亿元，“十四五”末低空经济对国民经济的综合贡献值将达到3万亿元至5万亿元。
- “十三五”期间我国通用航空市场规模达到3400亿元。
政策支持
- 国家层面：截至2023年底，国家发改委、工信部、民航局等部门共发布超过60个涉及低空经济产业相关政策文件，涵盖空域管理、通用机场建设、通航人才培养、场景应用等内容。
- 地方层面：2023年全年有16个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告，累计已发布20多个市级产业规划、指导意见、行动计划、实施方案等。
部分省市典型做法
- 四川：开展低空空域协同管理试点，推动全域低空基础设施建设，加快低空经济全产业链培育发展。
- 海南：以“通航+文旅”为支点撬动低空经济产业，推进通用机场建设，构建省内低空飞行网络。
- 深圳：以无人机产业引领低空经济产业发展，布局eVTOL等行业前沿领域，加快搭建公共服务平台。
- 广州：构建多类低空飞行航线网络，利用内外资源，打造完备产业链，依托重点项目推进低空经济创新发展。
面临形势与挑战
- 我国低空经济产业发展仍存在“小少难散”挑战：整体产业规模较小且竞争力不高，基础设施和服务保障系统有待完善，低空空域开放缓慢且管控能力较弱，应用场景单一且专业人才欠缺。
对策建议
- 加强顶层设计，提升管控能力；攻关技术装备，提升产品供应；完善基础设施，强化服务保障；挖掘应用场景，重视人才培育。
- 推动产业集群化和跨产业融合化发展，加快低空航空机场建设，优化机场布局，推进低空飞行服务保障体系建设，加大低空航空机场运营服务政策补贴，引导社会资本参与。
