低空经济产业发展白皮书

低空经济产业发展白皮书 中国电子信息产业发展研究院未来产业研究中心（无线电管理研究所）空天信息研究室 1 低空经济的概念内涵 低空经济产业有望成为经济社会发展新动能 目录 3低空经济产业链剖析 低空经济产业系列政策及部分省市典型做法 我国低空经济发展面临形势及建议 5 一、内涵和特征 低空经济作为战略性新兴产业和未来产业已上升为国家经济工作重点 🐀低空经济目前只有半官方定义，部分专家学者、研究机构、有关部门以及地方规划等均给出了各自的理解。 白皮书认为： 低空经济产业是指各类低空航空器在飞行活动中所关联的新兴产业，主要包括低空运载装备、空地基础设施、空域管理设备及系统等，具有成长性高、产业链条长、融合性强、辐射面广等特点，典型应用场景包括空中游览、低空物流、城市公共治理等，广泛融合智能制造、智慧交通、数字经济和信息消费等新业态，辐射军用、警用、民用等领域和农业、工业、服务业等行业，未来将向更便捷、绿色、智能、高效、安全的趋势发展。 l我国低空航路尚待进行完善的开放开发，低空经济产业处于发展初期，市场空间巨大。 l低空经济产业涵盖原材料及部件、低空航空器和地面设施的制造、飞行运营保障服务以及各类应用场景等细分领域。 l多体现为“低空+”组合式产业形态，还具有军民融合、空地融合、有人无人融合等特点。 l应用以航空器、航线、机场等为核心，广阔辐射军用、警用、民用等领域和农业、工业、服务业等行业。 二、低空经济产业有望孕育经济社会发展新动能 孕育巨大投资价值和增长潜力 成为城市乃至区域发展新引擎 将为新产品新业态提供广阔空间 Ø低空经济产业加快与信息通信、交通物流、文化旅游等融合，培育一批智能物流、智慧交通、无人信息消费、应急巡查、生态监测等新场景，强化新一代信息技术赋能，健全低空观光、低空运输等新业态新模式。 Ø万亿级产业对于城市建设、区域产业乃至竞争格局重构作用巨大，例如C919商用飞机产业链带动上海、西安、成都、南昌、沈阳、苏州、长沙、重庆等航空产业发展。 Ø全球：低空经济市场规模已达到千亿美元级别，2028年全球城市空中交通（UAM）市场规模将达到13万亿美元。以作为低空经济核心生产制造环节的无人机市场为例，全球投资规模由2013年的1.21亿美元增长至2022年的48.06亿美元。 Ø低空经济被称为“共享经济”。《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》鼓励珠三角、长三角、环渤海、成渝等设立低空经济示范区，表明低空经济将是我国加快创新型城市建设，推进区域一体化发展的新引擎。 Ø企业加快业务创新，全国无人机试验区增至20家、顺丰无人机航空运营（试点）业务、京东全国范围内无人机物流配送业务升级、美团无人机配送航线试点、东部通航低空“的士”等。 Ø我国：根据云图智行预测信息，2022年我国低空经济行业市场规模为2.5万亿元，“十四五”末低空经济对国民经济的综合贡献值将达到3万亿元至5万亿元。 三、低空经济产业链图谱 四、国家层面：低空经济产业系列政策 u多部门陆续印发支持和规范低空经济产业发展相关政策，涉及低空空域管理、通用机场建设、通航人才培养、场景应用等诸多内容。 据不完全统计，截止2023年底，国家发改委、工信部、民航局等部门共发布超过60个涉及低空经济产业相关政策文件。 四、地方层面：低空经济产业系列政策 Ø据不完全统计，2023年全年有16个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告。 四、地方层面：低空经济产业系列政策 u截至2023年年底，累计已发布20多个市级产业规划、指导意见、行动计划、实施方案等。 四、部分省市典型做法 四川 ü开展低空空域协同管理试点 ü构建多类低空飞行航线网络 ü推动全域低空基础设施建设 ü利用内外资源，打造完备产业链 ü加快低空经济全产业链培育发展 ü依托重点项目推进低空经济创新发展 ü打造低空经济产业创新高地 深圳 海南 ü以“通航+文旅”为支点撬动低空经济产业ü推进通用机场建设，构建省内低空飞行网络ü低空空域空管服务保障示范区ü招引低空经济产业企业和项目ü加快探索低空经济新业态 ü以无人机产业引领低空经济产业发展 ü布局eVTOL等行业前沿领域 ü加快搭建公共服务平台 ü重点构建低空经济产业集群 ü积极打造低空经济应用示范 五、面临形势 五、对策建议 完善基础设施，强化服务保障 攻关技术装备，提升产品供应 Ø指导低空经济产业关键技术与装备攻关Ø提升低空经济产品供应数量和质量Ø推动产业集群化和跨产业融合化发展 Ø加快低空航空机场建设，优化机场布局Ø推进低空飞行服务保障体系建设Ø加大低空航空机场运营服务政策补贴，引导社会资本参与 加强顶层设计，提升管控能力 挖掘应用场景，重视人才培育 Ø出台低空经济产业发展顶层设计Ø优化空域审批制度，提高审批效率Ø加强空天地协同的管控能力 Ø积极发掘应用场景，启动应用先行先试Ø制定分层次的人才引培计划，完善人才引进的激励机制Ø形成可复制可推广的标准规范和经验