中国各省绿色低碳转型十年进展评估

零碳录年报——中国各省绿色低碳转型十年进展评估 Green and Low-Carbon Transition in China's Provincial LevelRegions: A Decade in Review 关于IGDP 绿色创新发展研究院(Institute for Global Decarbonization Progress, iGDP)，2014年成立于北京，是专注绿色低碳发展的公益性国际化智库。iGDP自成立以来，根植我国绿色低碳实践，紧跟全球应对气候变化进程，服务决策者、实践者、投资者，通过跨学科、系统性、实证性的研究，推动能源和气候变化解决方案的科学化和精细化，与多方合作推动绿色低碳议题的多元化和国际化的沟通，提供有国际视野和前瞻性的解决方案及公共知识产品，为全球可持续发展做出贡献。 作者 绿色创新发展研究院副主任/高级项目总监/高级分析师杨鹂绿色创新发展研究院分析师朱彤昕绿色创新发展研究院助理分析师宋曼娇绿色创新发展研究院项目主任/高级分析师李鑫迪 致谢 感谢来自加州大学伯克利分校的周南和张菁菁在研究方法学和报告框架讨论过程中提供的技术支持。 报告内容撰写由绿色创新发展研究院独立完成。感谢中国社会科学院生态文明研究所陈迎研究员、中国科学院广州能源研究所廖翠萍研究员和江西省科学院能源研究所席细平所长对报告内容提出的修改意见和建议。 由于时间和资源的限制，目前报告未能充分采纳各位专家的每一项宝贵意见，我们将在后续的研究工作中不断修正和完善不足之处。 感谢iGDP胡敏、陈美安、汪燕辉和吕雅宁对报告提供的重要建议，感谢包林洁提供版面设计。 联系我们|ccnt@igdp.cn版本日期|2026年6月引用建议|杨鹂, 朱彤昕, 宋曼娇&李鑫迪. (2026). CCNT 年报: 中国各省绿色低碳转型十年进展评估. 北京. 绿色创新发展研究院免责声明|本报告内容和观点仅代表作者的个人理解和观点，旨在加强相关领域的讨论交流，不代表作者所属机构或相关专家的立场和观点。本报告内容采用数据和信息均来自公开的信息和渠道，我们力求准确和完整，但难免偶有疏漏，敬请谅解并指正。 Contents 目录 执行摘要2 一、背景和LOGIC评价体系3 1.经济地理维度. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62.经济发展阶段维度. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73.国家重大区域战略维度. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84.区域能源发展定位维度. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105.小结. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 三、省级视角：地方层面低碳转型的差异化表现12 1. 2022年LOGIC得分整体表现. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122. 各省十年LOGIC得分变化. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133. 重点省份十年位次变迁的三种演进趋势. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144. 30省级转型效果与增速的四象限分布. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145. 分项表现领先省份. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156. 分项得分分布变化. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167. 小结. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 四、重点地区案例分析18 广东省 – 经济先锋型. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19江西省 – 经济领跑型. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22山西省 – 经济追赶型. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25海南省 – 经济培育型. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 附录1：地区LOGIC方法学31 附录2：区域划分33 执行摘要 随着“碳达峰、碳中和”目标上升为国家战略，“1+N”政策体系不断深化完善，我国绿色低碳转型已进入地方落实深化推进的阶段。我国幅员辽阔，各省级地区1在经济发展水平、能源结构布局、资源禀赋条件等方面存在显著差异。这种差异性也导致各地区绿色低碳转型的基础、路径与成效呈现明显的差异性。 本报告采用中国地区能源绿色低碳转型评价指标体系（简称“地区 LOGIC”），对全国 30 个省份在 2013 年至 2022 年间的转型进程进行了系统追踪与量化评估。该指标体系由碳生产力、碳排放（包含能源、电力、工业、建筑、交通和农业等六大分项）、环境状况与土地利用、政策体系与公众参与四大类别 26 个具体指标，全面反映区域经济高质量发展与行业减排的协同成效。 2026 年是“十五五”时期（2026—2030 年）的开局之年，这一时期是我国基本实现社会主义现代化承前启后、夯实基础、全面发力的关键阶段，更是实现“双碳”目标的攻坚期。本报告通过追踪地方“双碳”目标实施效果，以期为促进区域发展协调性、引导各地立足自身禀赋、因地制宜推动绿色转型，以及科学制定“十五五”时期低碳发展政策提供重要的研究依据与决策支撑。 LOGIC 指标体系对 2013 年至 2022 年间中国 30 个省级地区的追踪分析显示，全国各省份绿色低碳得分均实现普遍提升，标志着我国地区转型已取得切实成效，并正迈向全面提速阶段。2022 年领先省份在各分项上表现均衡且各具特色，没有任何省份在所有维度占据绝对领先地位。这也印证了我国各地区正基于自身资源禀赋、产业结构和政策导向，形成多样化的绿色发展模式，而非套用“一刀切”的固定路径。 分区域看，我国绿色低碳转型呈现出显著的结构性差异：东部及经济引领区域在碳生产力和终端部门降碳效率上表现突出，但电力得分受资源禀赋限制，未来需侧重跨区域能源协同与低碳技术创新；中部及长江经济带等地区分项得分相对均衡，应致力于通过机制突破推动终端部门深度脱碳；西部及大型能源基地在电力与能源领域优势显著，但亟待将绿电禀赋转化为工业附加值，实现从能源大省向绿色工业强省的转变；东北及能源供应保障重点区域则在环境与土地利用上具备优势，未来重点在于传统产业的绿色化重塑与新动能培养。 从分项领域分析，碳生产力、能源及电力领域已在全国范围内取得实质性进展，而交通、建筑与工业领域则被视为未来深度脱碳的关键。 基于 30 个省级地区在 LOGIC 得分水平与增速分布上的差异，全国省份可划分为稳健在高位类（高得分 + 低增速）、全面领先类（高得分 + 高增速）、潜力爆发类（低得分 + 高增速）和重构转型类（低得分 + 低增速）四个典型类别。针对这些不同特征的地区，未来政策应采取差异化导向：通过鼓励领先地区开展机制创新以巩固转型效果，并对潜力地区提供精准支持，从而全面挖掘并释放各区域的绿色转型潜力。 基于人均 GDP、三次产业结构占比、制造业增加值占工业增加值比重、常住人口城市化率、第一产业就业人员占比五个变量的综合表现，将各省按照经济发展阶段从高到低分为四组，分别是经济先锋型、经济领跑型、经济追赶型和经济培育型。通过对广东、江西、山西、海南四个典型省份的案例分析，本报告进一步梳理了不同经济发展阶段地区的绿色低碳转型差异化路径。广东作为“经济先锋型”省份，依托产业结构优化与清洁能源调入，在碳生产力和终端部门降碳上表现领先，但本地电力低碳化仍是短板；江西作为“经济领跑型”省份，在碳强度降低上成效显著，但工业和交通领域深度脱碳有待突破；山西作为“经济追赶型”地区，探索出煤炭资源型地区的特色减排路径，但其能源和工业低碳转型任务依然艰巨；海南作为“经济培育型”省份，凭借相对清洁的电源结构和以服务业为主的经济结构占据优势，但本地非化石能源发电和工业电气化仍需加强。四省的实践表明，绿色低碳转型没有统一模板，各地区应立足自身发展阶段与资源禀赋，识别关键瓶颈并精准施策，充分挖掘低碳发展潜力。 一、背