生态政策组合发力——政策周观察第83期

近一周（6月8日-14日），政策重心延续产业侧布局，生态建设政策密集落地，节能降碳进入攻坚阶段。重点政策包括：

1. 节能降碳攻坚：国家发改委等发布《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》，目标到2028年底，钢铁、电解铝、水泥等重点行业能效标杆水平产能比例平均提高20个百分点，煤电行业提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零。政策工具包括对改造项目给予20%总投资比例资金补助，并推动将差别电价、阶梯电价等整合为统一差别化电价政策，每度加价不超过0.1元用于冲减系统运行费用。2026年7月底前，各省需报送改造总体方案和计划清单。

2. 美丽中国规划：国常会审议通过《美丽中国建设“十五五”规划》，明确未来发展方向和目标。

3. 新能源重卡规模化应用：交通运输部等印发《推动新能源重卡规模化应用实施方案》，目标到2030年，新能源重卡渗透率达到40%，保有量突破160万辆，高速公路新能源重卡货运量占比达到18%，并引导建设3000个左右重卡充换电站。

其他值得关注的政策包括：

• 发改委召开经济形势专家座谈会，释放政策储备信号，强调用好存量与增量政策集成效应，加强“六张网”规划建设，全面实施“人工智能+”行动，纵深推进全国统一大市场建设。
• 地方债务与纪检工作：总理主持国常会研究2025年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作，强调分门别类建立问题和整改清单，强化预算管理。
• “十五五”专项规划落地：国常会审议通过《教育发展“十五五”规划》，《国务院关于印发〈现代化应急体系建设“十五五”规划〉的通知》发布，目标到2035年建成中国特色大国应急体系。
• 盐湖资源：张国清在青海调研时强调高质量推进盐湖产业基地建设，发展盐湖资源精深加工等特色优势产业。
• “人工智能+信息通信”：《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026-2028年）》印发，推动人工智能与信息通信产业深度融合。

风险提示：政策更新不及时。