低空经济作为融合航空航天、智能网联与数字经济的复合业态，正加速迈向规模化、产业化、市场化发展的新阶段。2025年市场规模已达1.5万亿元，预计2035年将突破3.5万亿元。
政策层面，法治框架初步成型。新修订的《民用航空法》增设“发展促进”专章，明确低空空域资源配置和适航审定、飞行管理等制度。国家发改委成立低空经济司，中央空管办发布标准体系建设指南，标志着顶层监管部门正式到位。
区域监管趋严，地方立法密集落地。例如，北京市将全域列为管制空域，所有室外飞行需申请，并禁止销售、运输无人机及其核心部件。全国范围内，“一地一策”的区域管控格局正在形成。
运营环节，适航取证与商业化同步提速。亿航智能EH216-S成为全球首个“四证齐全”的载人eVTOL，并启动付费空中观光服务。预计2026年下半年将有多款机型取得型号合格证。
合规挑战主要集中在以下环节：
- 生产制造：
- 知识产权合规：涉及标准必要专利实施许可、开源软件二次开发、第三方内容使用的著作权、专利侵权、商业秘密泄露及商标侵权等风险。
- 适航准入合规：需取得型号合格证、生产许可证及适航证，并遵循民航局的相关规定。
- 产业竞争：
- 特许经营权：地方政府的特许经营权出让项目需关注主体适格性、出让内容确定性、出让效果及出让程序合规性。
- 公平竞争审查：企业市场竞争活动应高度重视公平竞争问题，防范行政化操作、技术壁垒和政策寻租等风险。
- 运营服务：
- 运营许可：有人驾驶航空器需取得通用航空经营许可证和运行合格证，无人驾驶航空器需申请民用无人驾驶航空器运营合格证。
- 空域管理：需遵循《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》关于各类无人驾驶航空器的分类标准，选择相应的适飞空域。
- 无线电通信：需确保无线电通信频率的使用、电台证照申请符合国家无线电管理规定。
- 信息保护与数据合规：需符合《数据安全法》《个人信息保护法》项下关于个人信息处理规则、数据安全保护义务及《保守国家秘密法》项下国家秘密保密制度的约束。
合规策略：
- 完善知识产权布局策略，强化知识产权交易尽职调查。
- 建设适航及运营合规体系，建立数据合规审查机制，引入公平竞争审查。
低空经济虽前景可期，但在航空器制造、运营与产业竞争等关键环节仍面临复杂且多元的合规挑战。企业及地方政府相关部门应构建自上而下、完备的合规管理体系，持续强化内部风险识别、应对与控制能力，以法治思维为引领，推动企业稳健发展、产业有序壮大。
