香港氢能发展策略研报总结
一、发展氢能的宏观战略意义
在地缘政治风险上升和能源价格波动的背景下，能源供应安全成为重大战略议题。氢能作为清洁能源载体和工业原料，应用潜力广泛，对经济命脉和发展安全具有重要意义。国家“十四五”规划将氢能列为重点发展领域，香港则应以此为契机融入国家战略，推动本地减碳并构建氢能产业生态。
二、全球经验与香港的定位
全球氢能发展无统一模式，香港应结合自身条件制定针对性策略。东京侧重技术研发和应用场景，广州推广氢能车辆和多元化制氢技术，首尔依赖邻近液氢工厂支持交通应用，新加坡主打低碳燃料进口和航运应用。香港应聚焦高减排效益和规模化应用场景，并发挥专业服务优势发展高增值氢能服务业。
三、应用先行
政策支持
- 拓展“新能源运输基金”资助范围，覆盖车辆购置、建站、燃料补给、维修等完整生态，并延长燃料补贴期限和提高资助上限。
- 优化“建造业创新及科技基金”，将氢能设备纳入资助范围，放宽境外案例和试点项目审批门槛。
基础设施
- 加快在重型车辆集中区兴建加氢站，提供延长地契年期、提高中标机率等激励措施。
- 鼓励私人加氢站向公众开放，并研究非道路机械灵活燃料补给方案，如设立区域换瓶站和移动式加氢。
项目审批
- 缩短“氢能源跨部门工作小组”项目审批时间，目标在约九个月内完成审批或给出明确回复。
四、服务增值
认证和检测
- 建立绿氢标准认证制度，委托公信力机构担任计划持有者，并指定合格机构为认可机构。
- 培育本地氢能品质检测能力，建立氢气纯度检测中心和氢能设备测试中心，吸引内地和亚洲企业来港测试认证。
人才和承辦商
- 建立氢能人才及承辦商注册制度，分为“注册氢气装置技工”和“氢气胜任人士”两级，并参考现有气体安全制度制定工作指引和监察机制。
五、供應支撐
现有模式
- 拓展煤气管网抽氢模式，利用现有超过3700公里煤气管网，降低跨区陆路运输需求。
中长期研究
- 研究液氢接收、储存、配送、气化等全流程，借鉴内地经验，克服技术挑战构建液氢供应网络。
- 研究固态储氢和本地垃圾沼气制氢的可行性，探索多元化氢源。
六、治理升級
风险管理
- 优化氢车维修和便利少量氢气跨境安排，实行“风险为本”的分级监管。
- 依“是否涉及氢能系统”实施分级维修管理，并制定低风险指標便利通关。
机构设置
- 成立由政务司司长或副司长领导的“能源发展督导委员会”，定期召开跨部门会议，协调处理跨局事项。
- 在环境及生态局下常设“能源办公室”，由能源政策专员领导，负责能源规划、项目落地和跨局统筹。
- 长远视乎需要和成效，检讨是否设立能源局。
七、结论
未来数年将是香港氢能政策突破试点阶段的关键时期。香港应发挥高密度城市场景、专业服务体系、国际接軋优势和连接内地与国际市场的独特优势，在本地积累更多氢能应用、检测和认证经验，在国家和粤港澳大湾区发展中扮演更具价值的战略角色。
