2025年5月城市更新分类实施指引
本指引针对居住类、产业类、设施类和公共空间类四种城市更新类型，分别提出了具体的实施引导，包括适用范围、申报流程、任务清单、工作清单、材料清单、问题清单、政策清单和案例清单。
居住类更新实施指引
- 危旧楼改造：适用于经房屋安全专业检测单位鉴定不具备加固条件，并经市、区房屋管理部门认定符合现行文件规定的老旧住宅楼。改造流程包括方案编制与审查、行政许可办理和建设运营三个阶段。重点关注居民协商、资金筹措以及产权梳理，确保至少取得2/3居民同意。
- 老旧小区综合整治：适用于建成年代较早、建设标准较低、基础设施老化、配套设施不完善、未建立长效管理机制的住宅小区。整治流程包括方案编制与审查、行政许可办理和建设运营三个阶段。重点关注长效管理机制的构建以及初步方案研究，获取居民诉求、摸底管线改造需求、确定改造整治设计方案和实施方案。
- 电梯加装及更新：更新项目申报对象为海淀区内依法依规建造的住宅楼中办理使用登记、使用年限长、配置水平低、运行故障率高、居民更新改造意愿强烈且纳入超长期国债支持的老旧电梯。更新流程包括街镇建立台账、政府统筹主体或实施主体物业权利人申报、市级、区级部门申报（业主）、物业服务企业提出使用建议、街镇建立台账、确定实施主体、完成更新，监督检验运维管理、业主共同决定、街镇组织项目申报国债资金支持实施更新改造和符合申报条件（业主）物业服务企业组织实施使用方案。
- 电梯加装：适用于本区域内国有土地上已建成并投入使用且具有合法权属证明、未设电梯的地上四层及以上的普通多层住宅。加装流程包括提出加装电梯需求、可行性评估、修改完善方案、项目确认书、设计施工图等文件上报审图机构、区城市管理委统筹实施管线拆改移、工作开展加装电梯工程建设、组织工程验收、业主表决征询意愿、组织表决、开展项目报建、工作方案公示、有无异议、提交综合审查、告知书、办理开工告知、办理特种设备使用登记证和建立后期运行维护管理机制。
产业类更新实施指引
- 老旧厂房改造及低效产业园区更新：老旧厂房包括老旧工业厂房、仓储用房及相关工业设施，建筑规模应超过3000平方米。低效产业园区指有明确的四至范围，空间集中连片，且规划或现状建筑面积符合中关村科学城特色产业园认定标准，现状空间利用、产业聚集度、经济发展指标、智慧化、绿色低碳等水平较低，需更新改造的存量产业空间资源。更新流程包括方案编制与审查、纳入城市更新项目库、城市更新实施方案编制与审查、行政许可办理、土地配置、办理建设工程规划许可证、办理建筑工程施工许可证、施工图审查和消防审查、建设运营、签订产业监管协议、固定资产投资监测、竣工验收和不动产登记。
- 低效/老旧楼宇更新改造：适用于纳入区住房城乡建设委的低效楼宇、老旧楼宇台账的，或未纳入台账但符合相关标准的楼宇。更新流程与老旧厂房改造及低效产业园区更新类似。
- 商业设施更新：包括传统商业设施升级改造和消费基础设施升级改造，主要指本市内具有一定规模的购物中心、百货店、专业专卖店等商业建筑。更新流程与老旧厂房改造及低效产业园区更新类似。
设施类更新实施指引
设施类更新包括教育、医疗、体育、养老、托育、文化等公共服务设施更新，地下管网、综合管廊、生活垃圾、交通基础设施、慢行交通网络、排水防涝等市政交通基础设施更新，消防设施、平急两用等公共安全设施更新，以及城市社区嵌入式服务设施、老旧小区管线、无障碍环境改造等老旧小区配套设施完善。更新流程包括方案编制与审查、方案审查、纳入城市更新项目库、行政许可办理、土地配置、办理建设工程规划许可证、办理施工许可或开工手续、施工图审查和消防审查、建设运营、竣工验收、不动产登记和项目库退出。
公共空间类更新实施指引
公共空间更新指的是包括绿色空间、滨水空间、慢行系统等提升环境品质为主的城市更新。更新流程包括方案编制与审查、方案决策、纳入城市更新项目库、项目立项、办理土地配置、办理建设工程规划许可证、办理开工手续、施工图审查和消防审查、建设运营、竣工验收、不动产登记和项目库退出。
区域综合性更新实施指引
区域综合性更新包括城中村改造、活力片区、老旧街区、商业街区、文化片区更新等，是整合街区各类空间资源，统筹推进居住类、产业类、设施类、公共空间类等多种类更新项目实施的一种更新类别。更新流程包括方案编制与谋划、纳入城市更新储备项目库、城市更新实施方案编制与审查、行政许可办理、用地供应、办理建设工程规划许可证、办理开工手续、项目施工、竣工验收、申请用地预审和选址意见书、申请办理用地报批、腾退搬迁（按需）、签订产业监管协议、固定资产投资监测、不动产登记和项目库退出。
