英国对俄罗斯能源的制裁——2026年5月20日发布两项新的OTSI/DBT一般贸易许可证

核心观点与关键数据

2026年5月19日，英国商业与贸易部（DBT）通过贸易制裁实施办公室（OTSI）发布两项一般贸易许可证：液化天然气（LNG）许可证和加工石油产品许可证。两项许可证通过豁免特定法规而非创设新权利的方式运作，旨在缓解国际能源市场压力。

许可证详情

1. 液化天然气（LNG）许可证

   • 豁免《俄罗斯（制裁）》（欧盟退出）条例2019年（俄罗斯条例）第4LA章，该章节禁止向第三国供应、交付、融资和经纪俄罗斯LNG的海上运输服务（英国进口LNG仍被禁止）。
   • 仅适用于萨哈林-2和亚马尔LNG终端的短期合同（一年以内）的LNG运输、融资和经纪服务。
   • 需满足两个条件：活动需符合短期合同，且LNG需源自指定终端。
   • 强制性30天通知义务，未通知将失去保护。
   • 有效期至2027年1月1日，可延期或缩减。

2. 加工石油产品许可证

   • 豁免第4IB章的46Z9F、46Z9G、46Z9H和46Z9I条款，针对从俄罗斯原油在第三国加工的柴油和喷气燃料。
   • 仅涵盖特定商品编码（2710 19 21、2710 19 42、2710 19 44）的柴油和喷气燃料。
   • 无限期有效，但需定期审查，并承诺提前四个月通知撤销决定。

政策背景与动机

• 英国政策与欧盟第18制裁包平行，但在许可证层面有所区别。
• 近期伊朗袭击导致霍尔木兹海峡关闭，加剧柴油、喷气燃料和LNG市场紧张。
• 英国旨在关闭“精炼漏洞”，但为避免航空燃料供应问题和政治不可接受的价格上涨，对柴油和喷气燃料采取豁免措施。
• 政府持续限制北海国内生产，引发政治争议。

对运营者的影响

• 英国个人俄罗斯能源业务分为允许和禁止两个层级。
• 允许活动包括萨哈林-2和亚马尔LNG短期合同贸易、融资和经纪，以及从俄罗斯原油加工的柴油和喷气燃料进口。
• 其他活动（如北极LNG 2服务、长期合同、汽油、燃料油等）仍被禁止，需特定许可证或实质性抗辩。
• 强调LNG许可证的30天通知义务，未通知将失去保护。

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