莘南理工大学碳中和目标下电力价值分析与机制电价定价机制
研究背景与现实意义
电力作为关键基础能源，其市场健康稳定关乎国民经济与社会发展。国际案例如挪威电价危机，以及中国最新政策动态如《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》发布，都凸显了电力市场改革的重要性。电力市场的核心命题是“价值”与“价格”的辩证统一，研究“价值”与“价格”的合理匹配对电力市场可持续发展和能源资源优化配置具有重要理论和实践意义。
“价值”与“价格”的理论基础
从哲学视角看，价值是客体满足主体需求的程度体现。在电力市场中，电能作为特殊商品，其价值体现在满足社会生产和居民生活对电力的需求上。多元视角下的电力价值包括主体价值论和客体价值论，主体对电能价值的主观评判和电能生产和传输的客观因素共同决定其价值。经济学中，马克思主义政治经济学认为商品价值由生产商品的社会必要劳动时间决定，新古典经济学派认为商品价值取决于其边际效用。价格是商品在市场交换过程中所体现的货币量，在理想市场环境下，价格围绕价值波动，供求关系是影响价格波动的关键因素。
电力市场中电能价值的独特性与构成要素
电能具有物理与经济双重属性，瞬时同步性要求系统时刻保持发电与用电的实时平衡，实时运行关联性使电能价值不仅取决于生产投入，还与电力系统的实时运行状态密切相关。电能价值的多元构成要素包括：
- 容量价值：电力系统为满足用户用电需求而具备的发电、输电能力。
- 电量价值：发电成本与用户消费电能所对应的实际经济产出。
- 环境价值：不同类型发电方式对环境产生的外部性影响。
- 可靠性价值：通过减少停电时间、降低停电频率和提高供电质量所投入资源的价值。
- 灵活性价值：电力系统快速调节发电出力、适应新能源波动性并平衡供需所具备的能力及其价值。
电力市场价格形成机制及其影响因素
我国电力行业价格形成机制经历了传统模式、2002年改革和2015年改革阶段。当前电价体系中，用户终端电价的形成机制为市场电能量交易电价+输配电价+辅助服务费用+政府性基金及附加。影响电力市场价格的外界因素包括能源政策、宏观经济形势、技术与产业进步等。
“价值”与“价格”的背离与协同策略
电力市场中“价值”与“价格”背离的表现及原因分析包括：
- 容量价值：价格无法正确反映容量价值，容量投资成本补偿不足。
- 可靠性与灵活性价值：价格对可靠性和灵活性价值反映不足，电力服务质量提升缺乏动力。
- 可再生能源电能价值：可再生能源电能的价值与价格不匹配，环境价值和战略价值未充分体现。
促进价值与价格协同的策略与措施包括：
- 容量价值：引入容量市场机制，通过补偿拍卖合理回收投资成本；完善电价形成机制，推行绩效导向监管。
- 电能量价值：完善电价形成机制，创新交易品种与方式。
- 市场监管：加强对交易行为的监督，防止市场操纵和不正当竞争；完善可再生能源补贴，确保补贴资金的稳定来源和合理分配；制定可再生能源配额制。
- 碳排放市场：通过碳排放交易将碳排放成本内部化，推动市场融合。
- 绿证交易市场：绿证作为可再生能源发电的一种权益证明，激励清洁能源投入。
相关政策包括：
- 《电力中长期市场基本规则》（2026年3月1日施行）：明确电能量与绿色价值分离，可直接接入绿证交易体系；分时电价规定不再人为规定分时电价水平和时段；长短周期限价衔接。
- 《关于完善发电侧容量电价机制的通知》（2026年1月印发）：构建“电能量+辅助服务+容量”三位一体的价值实现机制；以“可靠容量”为标尺，对不同类型机组按统一原则补偿；中长期与现货的价格协同。
- 《关于完善价格机制促进新能源就近消纳的通知》（2025年9月印发）：系统提供的“通道保障”等稳定供应服务按“谁受益、谁负担”原则定价；单一容量制输配电价引导资源配置；价格倒逼价值提升。
- 《关于深化新能源上网电价市场化改革的通知》（2025年7月落地）：绿色电力交易中，电能量价格与绿证价格分别明确；建立“多退少补”的差价结算机制；现货限价以价值为锚适当放宽；中长期合同管理价值风险；系统运行费用体现价值差异。
结论与展望
电能价值的构成要素协同路径是让市场在电力资源配置中起决定性作用，完善电价形成机制，强化市场监管与政策引导。价值与价格的背离问题包括价格无法准确反映容量价值、对可靠性和灵活性价值反映不足、可再生能源电能价值与价格不匹配等。通过引入容量市场机制、完善电价形成机制、加强市场监管、推动市场融合等措施，可以实现价值与价格的协同。
