【宏观快评】国务院立法计划三大核心重点——政策周观察第 80 期

核心观点

• 中美关系：中美元首会晤取得初步共识，双方同意构建“中美建设性战略稳定关系”，并就经贸等领域达成初步共识，包括关税安排、成立贸易理事会和投资理事会、解决农产品市场准入问题、相互降税等。
• 立法工作计划：国务院印发2026年度立法工作计划，聚焦“反内卷”（价格）、统一大市场建设、安全（国防、涉外、矿产）以及新质生产力领域。
• 生猪调控方案：农业农村部印发《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》，设定全国能繁母猪正常保有量稳定在3750万头左右，并强化大型猪企窗口指导和经营风险动态预警。
• 外交动态：俄罗斯总统普京将于5月19日至20日对中国进行国事访问。
• “十五五”专项/行业规划：通过《城市更新“十五五”规划》《加快农业农村现代化“十五五”规划》，并要求中央企业强化项目牵引，在产业链强基补短、能源资源保障、前瞻产业布局等方向梯次部署一批标志性工程。

关键数据

• 全国能繁母猪正常保有量稳定在3750万头左右，较2024年2月下调150万头。
• 能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的92%-103%区间为绿色区域，103%-106%或88%-92%为黄色区域，高于正常保有量的106%或低于88%为红色区域。

研究结论

• 中美关系取得积极进展，为未来3年乃至更长时间的中美关系提供战略指引。
• 国务院立法工作计划聚焦多个重要领域，将推动经济高质量发展和安全稳定。
• 生猪调控方案旨在稳定生猪产能，保障猪肉市场供应。
• 外交方面，中俄关系将得到进一步发展。
• “十五五”专项/行业规划将推动城市更新、农业农村现代化和中央企业高质量发展。