全球气候投融资规模持续增长，预计2024年将突破2万亿美元，但资金缺口依然巨大，供需矛盾突出。资金主要流向清洁能源、交通、电力等领域，而适应性项目和脆弱地区仍面临资金不足的困境。发展中国家在资金需求与获取能力之间存在较大落差，发达国家资金承诺兑现进展有限。多边开发银行在融资供给中发挥重要作用，但如何提升资金使用效率、扩大对新兴市场与最不发达国家的支持，仍是亟待解决的问题。
中国作为全球最大的发展中经济体和碳排放大国，正积极推动气候投融资体系建设，逐步形成以政策引导、市场创新和地方试点为支撑的多层次体系。中国在政策框架、资金供给、产品创新等方面取得积极进展，推动碳金融、绿色信贷、气候基金等多元化机制不断完善；地方气候投融资试点探索出一批可复制的经验，为全国推广奠定了基础。同时，中国碳市场建设也取得突破性进展，交易规模持续扩大，配额价格显著上升，在履约驱动和市场预期的共同作用下，市场功能逐渐显现，温室气体自愿减排交易市场（CCER）的重启也为企业减排和碳资产管理提供新的机遇。
本报告系统梳理了全球与中国气候投融资的进展与问题，深入分析碳市场建设进展，并关注世界应对气候变化的创新方向，探索气候预算以及金融与气象融合的前沿实践，最后提出相关政策建议。报告建议加强政策协调与激励机制，优化全球资本配置，平衡资金投向分布，强化目标、行业与区域平衡，深化多边开发银行改革，提升气候融资效能，强化发展中经济体资金支持，落实“共同而有区别的责任”。报告还建议完善政策与数据基础，提升金融机构气候治理能力，创新金融工具与碳账户体系，培育气候投融资生态圈，统一碳排放核算标准并提高数据质量，完善市场功能，促进碳价发现机制，加强与国际主要碳市场间的衔接融合。此外，报告还建议中央层面开展气候预算的战略研究，逐步将应对气候变化纳入财政预算框架，健全气候预算的统筹管理和部门协同机制，择优确定气候预算试点，合理界定气候预算的覆盖范围，分步推进气候预算编制。最后，报告建议开展“气象x金融”发展的短中长期工作部署，强化气象服务领域的基础数据支撑，持续完善“气象x金融”的基础设施建设，发挥好气象金融服务实体经济风险防范的作用，强化气象与金融领域的工作协同，积极推动地方金融气象服务创新。
