船山区桂花镇金井村乡村振兴建设规划方案

全景鸟瞰图 1读背景2摸实情3析优劣4展愿景5谋策略6强落实7探创新 背景 1.2调研历程 问卷调查 1.1项目背景 十九大提出乡村振兴战略； 省委1号文件提出编制乡村振兴战略规划； 遂宁提出全面部署乡村振兴“遂宁战略“； 《遂宁市乡村振兴规划建设实施方案》确定遂宁市农业环线上10个村庄作为试点村，其中包含船山区的金井村、凤凰咀村。 推进四级乡村振兴规划编制，完成10个试点村村庄规划编制，并同步启动规划实施。 完成10个试点村美丽乡村建设目标任务，全市幸福美丽新村建设面积达到80%。 形成完善的“市-县（区）-乡（镇）-村”四级乡村振兴规划体系，建成15个生态小镇和5个花园小镇。 1.2调研历程 1.3问卷调查 本次规划采用问卷调查的形式对桂花镇金井村村民意向进行调查，共收集？份问卷 问卷对村民的人口情况、房屋情况、土地情况、家庭经济情况，公共服务与基础设施情况、以及需求及意愿情况进行调查 初步分析主要结论如下： 结论一：基本诉求，村民们需要优先解决的问题：结论二：产业意愿，村民们普遍认为应该优先发展一产，其次发展乡村旅游。结论三：聚居意愿，多数村民愿意集中聚居结论四：新房意愿，多数村民喜好现代风格建筑结论五：院落使用效率较高，院落常年有人使用。结论六：整体建筑质量一般，54.1%居民建筑为砖混结构，32.0%为木结构建筑。结论七：在城镇购置房产比例较低，多数人未在城镇购买房产结论八：子女在城镇购置房产比例高于父辈结论九：一般以上村民希望留在本村养老结论十：近90%村民愿意参与土地流转结论十一：多数村民不愿跨村组安置 1.4项目历程 1.5上位及相关规划解读 现状概况 用地概况 2.1现状概况 幅员面积：2.8平方公里行政区划：13个村民小组人口总量：2057人，567户村庄建设用地面积：29.01公顷，人均141平方米/人地形地貌：浅丘地貌、中间低、四周高气象水文：亚热带季风气候，四季分明，气候温和 2.2用地现状 以农林用地为主，村庄建设用地面积29.01公顷，占总用地的10.3%，人均村庄建设用地141平方米/人，现状居民点68个，其中： 村民住宅用地面积21.64公顷村庄公共服务用地面积0.42公顷村庄产业用地面积0.31公顷 生态优势 配套设施劣势 重新排版，两列对齐文字放到圈内，不要冒出来 景观风貌劣势 土地资源优劣势 建筑风貌优劣势 文化资源劣势 人口资源劣势 3.1区域位置 遂宁农业环线 金井村位于遂宁-大英快捷通道旁，北距桂花场镇约3.5公里；西距大英县城25公里；东距遂宁城区约15公里。 依托农业园区一体化大环线，统筹推进沿线产业、新村、旅游、扶贫和配套设施五位一体建设。 3.2生态优势 山、水、林、田等生态要素齐备，总体上生态本底较好； 林地面积：57.6公顷，水域面积：9.4公顷，水田面积：水田29.96公顷； 3.3环境劣势 存在“山体破坏，地灾隐患，污水直排、垃圾清理不及时”现象，3处山体破坏点，3处山体滑坡点，1处山洪灾害点。 水质情况 3.4土地资源优劣势 耕地总量大，流转率高；建设用地不集约、耕作条件欠佳、土地撂荒严重 宅基地 总面积：12.54公顷，共589块，人均宅基地面积：60.69㎡/人； 村庄建设用地 村庄建设用地面积29.01公顷，人均141㎡/人； 撂荒 撂荒面积38.26公顷，撂荒率高达22.02%，耕地流转1074亩； 3.5文化资源劣势 有文化底蕴，古院庙宇较多，缺乏统一打造 金井传说、金井暗河 相传村内一口井，井内有两条金色的鱼，井水连通地下暗河，遇大旱不枯竭，人们依井而居，逐渐形成村落。 金井庙、东药庙、庙王坡、土地庙 有寺庙5处，村民求神拜佛场所；日出而作，日落而息，居民依然保留传统农耕生活方式。 3.6人口资源劣势 人口资源概述 总人口2057人，外出务工1023人，人口外流严重；老龄人口占总人口的比例约为19%，高于国家平均水平；小学文化占总人口的比例约86%，整体文化素质偏低； 3.7产业优势—区域产业 适宜打造特色农业种植，优质经果林基地 船山区有三个农业产业园，包括永河现代农业园区、唐桂高效农业示范区、龙老复现代农业园区。 桂花镇处于唐桂高效农业示范区，以花卉、药材、粮油、水果为主，发展农家乐； 金井村利用自身优势，与周边村产业形成错位发展，以中草药、高效果蔬为主。 3.7产业优势—产业基础 一产为主，经济作物初具规模，缺乏二三产业 全村优质耕地1211亩，90%流转给“四川可士可果业有限公司”，目前已种植柑橘960亩，葡萄114亩。其余耕地为村民自己种植或撂荒。 村民人均年收入11760元/年，务工收入占比最大，约占85%；农业收入占比仅约15%。 3.8交通优劣势 对外交通 城南高速、遂回高速穿村而过，遂大快速路横跨村域。 内部交通 村庄内部道路骨架已形成，均为水泥路面，路幅较窄（2-3米），错车存在一些问题，南北向桂花—快捷通道连接线已建成，局部还存在断头路。 交通设施 新村有广场1处，兼做停车场，新村入口有候车点1处。 3.9配套设施劣势 公服设施 现有村委会、医养中心、文化广场、卫生室各1处，商店2处。缺乏小菜市、餐饮等配套设施。 基础设施 给水、燃气：管网已经敷设到快捷通道。垃圾收集点：村庄主要入口节点均设置有垃圾收集。点，但垃圾缺乏定期清理。污水：新村设有污水处理池1处。电力：低压电力线网密布。 3.10景观风貌劣势 门户空间 主入口植被单一，且没有景观标识，整体观赏性较差。 围合式院落保存较好，但缺乏整体环境的打造，观赏性较差。 景 观 植 被 杂 乱、且灌 木、乔 木 种 类 单一，美观性不足。 水塘周边植物种类单一，观赏性较差，且缺少休闲设施。 3.11建筑风貌优劣势—传统老式民居 优点： 院落组合关系较明确，传统民居建筑文化浓厚，具有地域性（川中民居）。 不足： 建筑年代久远，结构老化，缺乏安全性。 3.11建筑风貌优劣势—扶贫新村 3.11建筑风貌优劣势—村民自建房 建筑布局整齐成行。 院落组合单调，建筑风貌不统一。 3.12优劣势分析 区域位置独特，对外交通便捷；产业类型单一，文化传承不足；生态本地良好，人口外流严重；建筑景观多样，配套设施缺乏。 总结： 愿景 4.1规划总则4.2规划定位4.34.4规划目标4.5空间布局4.6用地布局全域鸟瞰 4.1规划总则 规划编制依据 《遂宁市乡村振兴规划建设实施方案》（2018）《遂宁市农村人居环境整治导则》（2018）《船山区国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》（2016）《船山区土规利用总体规划（2006-2020年）》（2017）《船山区“十三五”环境保护和生态建设规划》（2015）《四川省遂宁市船山区县域幸福美丽新村建设总体规划（2015-2030）》《遂宁市船山区旅游发展总体规划》（2009）《遂宁市船山区现代农业园一体化大环线规划建设方案》（2015）《遂宁市船山区乡村振兴试点村实施方案》（2018）《船山区开展农村生活污水治理“千村示范工程”工作实施方案》（2018）《遂宁市船山区桂花镇金井村土地利用规划（2018-2022年）》（2018）《遂宁市船山区“厕所革命”实施方案（2018-2020年）》（2018）《赴广西桂林、柳州等地考察农村环境综合治理调研报告》（2018）《遂宁市船山区农业局关于桂花镇金井村农业产业方案》 《中华人民共和国城乡规划法》（2015）《中华人民共和国土地管理法》（2004）《中华人民共和国环境保护法》（2015）《全国土地整治规划（2016～2020年）》(2017)《基本农田保护条例》（1998）《中华人民共和国土地管理实施条例》（2014）《镇规划标准（GB 50188-2007）》（2007）《村庄整治技术规范(GB 50445-2008)》（2008）《村庄规划用地分类指南》（2014.07）《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018）《农村人居环境整治三年行动方案》（2018）《四川省城乡规划条例》（2012年）《四川省实施（中华人民共和国土地管理办法）办法》（2012）《四川省县域乡村建设规划编制办法（试行）》（2018）《四川省农村生活污水治理五年实施方案》（2018）《遂宁市乡村振兴规划建设实施方案》（2018）《遂宁市农村人居环境整治导则》（2018） 规划范围 规划期限 本次规划的规划范围为船山区桂花镇金井村行政辖区，村域面积为2.8平方公里，13村民小组 规划期限：2018-2035年阶段划分：近期：2018-2020年远期：2020-2035年 4.2规划定位 规划依托良好的区域特质，按照“城乡等值，镇村一体”的发展思路，以“归园田居○果香金井”为主题，将金井村打造成为特色种植+健康养生的特色农业示范村。 4.3规划目标 4.4空间布局 4.5用地布局 1、居民点布局： （1）规划新建1个居民点，聚集人口300人，80户，规划用地面积2.14公顷； （2）改建聚居点1个，用地面积0.81公顷，100人； （3）保留聚居点6个，用地面积7.12公顷，700人； （4）保留散居2处，用地面积0.67公顷，50人； （5）拆除居民点33处，用地面积13.05公顷，500人； 规划村庄建设用地面积19.93公顷，1800人；可腾退指标9.08公顷（136亩）； 2、实施措施： 整治人居环境城乡建设用地增减挂钩集体经营性建设用地入市三权分置改革 4.6全域鸟瞰图 策略 5.2生态振兴 文化振兴 人才振兴 组织振兴 5.1产业振兴—发展策略 一产规模化精品化 ——整体流转，与柑研所、葡萄酒品牌合作 在现有产业基础上，扩大柑橘种植规模，与柑橘研究所合作，改良品种、提升品质、塑造”金井柑橘“品牌。形成规模化柑橘农业产业，打响品牌。”葡萄园“、”草莓园“，提升产品品质，集观光、休闲采摘等为一体，丰富一产产业内涵。 ——农产品初加工、乡土产品变礼品 二产延伸化乡土化 通过对柑橘、葡萄、草莓等水果农产品分拣包装，初加工，开发乡土化的农业衍生产品，实现“产品—礼品”的升级。 三产主题化特色化 ——颐养度假、采摘体验 以颐养度假、休闲旅游为核心，做强一三产互动项目，植入养老度假、特色民宿等新兴业态。依托医养中心，打造颐养度假主题小镇；依托葡萄园，打造”葡萄酒庄园“；依托现有水塘发展垂钓休闲项目，依托乡土餐饮，打造美食商业街区。 5.1产业振兴—发展策略 互联网+超市 农业专合社 集体经济组织 成立集体经济组织协助镇村两级领导，盘活本村闲置土地房屋资源。协助四川可士可果业有限公司寻找商家签订合同，如农产品质量达到标准，即统一收购，收购价格在合同中予以明确。推动第三产业的发展。 成立葡萄、柑橘等农作物种植的专业合作社。 土地流转给四川可士可果 四川可士可果业有限 公司与遂宁、成都以及北京、上海等大型购物超市签订合作协议。完成葡萄、柑橘等农产品的销售，结合互联网+超市，保证农产品销售渠道。 业有限公司涉及全村90%的农户，约1800人。流转面积1074亩，其中柑橘960亩、葡萄114亩。预计2019年全面挂果。 专合社对内组织村民种养技能培训，指导村民种植优质葡萄、柑橘等，严格把握种植质量，比如葡萄的甜度是否达标。对外对接柑研所等，取得技术支持。 农民主要获取土地流转租金，500元/亩·年，作为园区产业工人，获取劳动报 酬。 35.1产业振兴—利益联结机制 1、倒包返租模式：零租金返包管护，五五分成 集体经合社入股 企业 农户生产 农户培训合格后，以零租金返包公司投资建设的大棚自行种植、自行管理，由公司统一提供果木、肥料、技术指导及产品销售，经营利润农户和公司五五分成。 2、两统一分模式：统