黄陵县乡村振兴试点村村庄规划——阿党镇丁村村

Village planning for pilot villages of rural revitalization inHuanglingCounty阿党镇丁村村 目录/CONTENTS 全域整治/特色提升 总体框架 基础概况 实施路径 05产业发展规划 03规划定位 08文化振兴规划 5.1产业发展总体思路5.2加快农业现代化5.3推动三产融合发展5.4产业发展总体布局 3.1规划衔接3.2区域协调3.3规划定位3.4发展目标3.5规划策略 1.1规划背景1.2规划范围与期限1.3规划依据1.4规划原则1.5技术路线 8.1乡村文化基因提炼8.2文化振兴总体格局8.3文化传承与保护利用8.4提升乡风文明建设 06基础设施提升 09实施保障计划 04总体规划 6.1道路交通体系6.2公服设施规划6.3市政设施规划6.4综合防灾规划 9.1近期实施计划9.2村规民约9.3实施保障 2.1区位分析2.2丁村印象2.3文化研究2.4建设情况2.5各级诉求2.6现状总结 4.1总体平面设计4.2总体整治框架 07风貌环境提升 7.1总体整治框架7.2建筑风貌提升7.3道路整治设计7.4庭院整治设计7.5绿化整治设计7.6标识系统设计7.7景观小品设计 1.1规划背景 ◼国家层面：乡村振兴战略为乡村发展提出实施路径，是重大的国家长远发展规划 2021年中央一号文件：以乡村振兴促进民族复兴 五部委联合发文，统筹推进乡村振兴 中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄振兴工作的意见，为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，全面落实《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《农村人居环境整治三年行动方案》部署和全国实施乡村振兴战略工作推进会议要求，深入学习推广浙江实施“千村示范、万村整治”工程经验，科学有序引导村庄规划建设，促进乡村振兴，特制定如下意见。 2017年10月18日 2018年06月 十三届全国人大一次会议 中共十九大 五个振兴 首提乡村振兴战略 ✓产业振兴✓人才振兴✓文化振兴✓生态振兴✓组织振兴 ✓必须坚持农业农村优先发展地位✓必须作为系统性、综合性的工程开展✓必须以不断深化农村改革为支撑✓必须加快推进现代农业发展✓必须加强农村基础工作 ✓产业兴旺✓生态宜居✓乡风文明✓治理有效✓生活富裕 一、切实提高村庄规划工作重要性的认识 2019年06月 2021年02月 2019年02月 国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见 第18个指导“三农”中央一号文件 中央一号文件 农业农村优先发展 ✓夯实农业基础✓扎实推进乡村建设✓发展壮大乡村产业✓全面深化农村改革✓完善乡村治理机制 培育壮大乡村产业 全面推进乡村振兴 ✓做强现代种养业✓做精乡土特色产业✓提升农产品加工流通业✓优化乡村休闲旅游业✓培育乡村新型服务业✓发展乡村信息产业 ✓实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接✓确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全✓有序推进生物育种产业化应用✓有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点 七、建立健全县级党委领导政府负责的工作机制 1.1规划背景 ◼陕西层面：七大方面三大成效 ➢自2016年1月1日起，陕西省美丽乡村地方标准《美丽乡村建设规范》开始实施。 陕西省美丽乡村建设三大成效： 休闲旅游助推美丽乡村建设休闲旅游助推美丽乡村建设 陕西省把农村产业形态升级与乡村旅游发展相结合，通过开展绿化亮化工程，不断美化示范村人居环境，建设农耕体验、观光采摘、健康养生等配套设施，完善吃、住、游、购等旅游服务功能，大力培植和发展特色富民产业。 陕西省美丽乡村建设四大方面 突出产业优势突出产业优势 民俗文化体验型 农村观光休闲型 着力推动农业园区景区化发展，实施“旅游+”融合发展模式，助推传统农业向观光、休闲、创意农业转型，形成了特色富农产业助力美丽乡村建设的良性循环。 传统村落保护型 助力发展集体经济，巩固美丽乡村成效助力发展集体经济，巩固美丽乡村成效 通过典型引路、辐射带动，陕西省建设了427个基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村示范试点村，紧紧围绕生态文明、产业发展、乡村文化和社区治理相结合，形成了一套行之有效的工作机制。 为巩固美丽乡村成效，陕西省鼓励和支持示范村镇创新生产经营方式，通过土地流转、土地入股、参股分红等形式，带动当地农户参与现代农业园区建设。 1.1规划背景 ◼黄陵层面：乡村建设缺精品带动,地域特色不显 随着乡村振兴的发展进程，黄陵县的美丽乡村建设打开新局面。农村人居环境全面提升，农村基础设施全面改善，农村生态环境不断优化，打造了县级以上美丽宜居示范村53个，生态乡村92个，清洁乡村105个。 乡村品牌诉求 ◼黄陵县精品乡村品牌缺失 在陕西全省乡村振兴蓬勃建设的过程中，黄陵县未能如西安、延安等打造具有地方辨识度、有周边带动力、有乡村示范性的精品乡村。 农民生活水平迈上新台阶，脱贫共建成效显著，完成了全县5931人脱贫任务，农村人均收入超过1.3万元，农村中心村活动广场覆盖率100%，村综合型活动阵地覆盖率100%。 城乡共富诉求 尽管黄陵县农村发展取得显著成绩，但因起步晚、投入小等问题，在精品乡村品牌、城乡共富差距、乡土文化振兴等方面，仍然需要一定的提升，才能带动整个黄陵县的乡村跨步提质发展。 ◼黄陵县城乡差距大 黄陵县为延安市GDP排名第三的县（区），拥有着强劲的经济基础，但城乡差距较大，2020年黄陵县城乡居民收入比是2.6:1，全国是2.5:1。 ◼黄陵县农民人均收入较低 2020年黄陵县农民人均可支配收入是13838元/人，全国是17131元/人，相较全国来说，农民经济水平较低。 ◼黄陵县农村建设成就 县级以上美丽宜居示范村县 级 以 上 生 态 乡 村县 级 以 上 清 洁 乡 村53个92个105个 卫 生 厕 所 普 及 率农 村 道 路 硬 化 率自 来 水 普 及 率 达农 村 安 全 饮 水 率村 庄 亮 化 率 达行政村宽带覆盖率行 政 村 移 动 通 信网络覆盖率90%100%100%100%70%100%100% 文化振兴诉求 ◼黄陵乡村发展与地域特色失衡 2015年春节前夕，总书记习近平总书记来陕视察，提出“黄帝陵是中华文明的精神标识”,赋予了黄陵县最显圣深厚的文化品牌。 但当前，城陵关系失衡，乡村发展与黄帝文化脱节，导致圣地感不强，不能展现黄陵县的地域特色。 1.1规划背景 ◼借鉴浙江乡村建设经验，明确黄陵乡村振兴阶段任务。 浙江美丽乡村发展历程演变：除污染、美环境、护生态、强产业、显文化，乡村建设四步走。 基于浙江省新农村建设历程、不同时期乡村建设政策文件及运作方式、整治措施与实践活动等要素，将21世纪至今的全省乡村建设发展历程划分为不同发展阶段。21世纪至今社会主义新农村建设阶段 1.2规划范围与期限 ◼规划范围 本次美丽乡村规划设计范围为丁村村行政范围，面积约为5.38平方公里。 ◼规划范围 规划期限为2022年至2027年。近期为2022-2023年；远期为2023-2027年。 1.3规划依据 ◼规划依据 ◼1.4规划原则 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）；（2）《中华人民共和国土地管理法》（2020.1）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1）；（4）《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）；（5）《中华人民共和国防震减灾法》（2017）；（6）《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）；（7）《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）；法律法规 问题导向、目标指引 •深入研究问题，准确切入问题，增强问题意识，坚持问题导向，在不断解决问题中把索洛湾美丽乡村设计工作推向前进。提升战略目标高度，提出合理化对策，确保目标落实。 以人为本、生态先行 •解决民众最关注问题，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。充分利用自身生态资源优势，将生态优势转换为生态产业，质量兴农、绿色兴农，同时大力开展村庄绿化美化，保护改善生态环境，提升生态品质。 （1）《镇规划标准》（GB/50188-2007）；（2）《美丽乡村建设指南》（GB/T 32000-2015)；（3）《陕西省美丽乡村建设规范》（2016.1）；（4）《陕西省村庄内部道路建设技术导则》（2021.12）；（5）《陕西省农村生活垃圾治理技术导则（试行）》（2019）；（6）《陕西省生态清洁小流域建设技术规范》（2022.4）；（7）《陕西省农村特色民居设计图集》（2016.6）规范标准 因地制宜、彰显特色 •充分利用村庄自然地理与文化特色，灵活布置，与自然环境和谐共融，丰富整治村庄建设的文化内涵，突出地方特色，充分展现具有浓郁黄帝文化氛围的现代化新农村景象。延续村庄整体形态和道路格局，展示最能反应当地文化的空间场所。 （1）《黄陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（2021-2025）；（2）《黄陵县全域旅游发展规划》（2017-2030)；（3）《黄陵县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果规划》（2021-2025）；（4）《黄陵县“十四五”农业农村现代化规划》（2021-2025）；（5）《黄陵县城市总体规划修编》（2018-2035）；（6）《黄陵县乡村振兴战略规划》（初稿）；相关规划 远近结合、重在实施 •需立足当下、谋划长远，规划先行、突出重点、分类施策、典型引路,做到长远目标与短期目标相结合。规划设计和项目选材，充分考虑当地实际和投资预算，保证村庄落地规划实施。提出村庄长远发展整体思路，制定分期实施规划和建设时序，有序推进设计。 BASIC RESEARCH 2.1 区位分析 ◼区域发展现状分析：沿桐店路村庄以发展苹果产业为主，局部分布仰韶文化遗迹 2.2丁村印象 ◼地形地貌：以黄土塬、沟壑丘陵 阿党镇境内地貌以黄土塬、沟壑、丘陵为主，地貌为两塬加一川，属于世界优质苹果最佳适生区之一。丁村村地形为黄土塬，海拔约1100米，为典型的黄土高原地形。 ◼气候条件：四季分明，光照充足 属中温带大陆性季风气候，四季分明。日照充足，年平均日照时数4300小时，年平均气温10.30℃，无霜期年平均171天，年平均降水量400毫米。 ◼水系水文：黄河支流、水源充足 阿党镇境内河道均属黄河流域洛河水系。主要河流为葫芦河，系北洛河一级支流。葫芦河自杰沟入境，经王角、宋沟、马河、梁河、南河、河地、荆滩、下汪村、史家河、寨头河、川庄至嘴头出境，境内流长25千米，流域面积37平方千米，年均流量5.4立方米／秒。 2.2 丁村印象 ◼人口经济：人口外流，苹果种植主导，村集体收入低 ➢人口概况——人口外流，老龄化加剧丁村村2021年现有农户208户，户籍人口856人，常住人口568人，人口外流严重，多为外出打工，村中老龄化严重。 ➢老龄化：村庄内现状实际人口576人，其中60岁以上140人，村庄人口老龄化率近24.31%。 ➢外流化：全村劳动力共355人，外出劳务206人，比例近58.03% ➢产业经济——农业苹果主导，村集体收入低 •丁村村主导产业为苹果种植，丁村耕地1800亩，其中1200亩均种植苹果。•收入较低：村庄2021年人均收入1万元，人均收入较低。村庄还存在三类户、低保户及特困户（47人，占比5.49%）。丁村是一个以苹果种植为主的塬区低收入农村。 2.3文化研究 ◼仰韶文化——中国国家起源史和中华民族起源史大厦中的一根擎梁柱 仰韶文化，是指黄河中游地区一种重要的新石器时代彩陶文化、最大的史前文化，持续时间大约在公元前5000年至前3000年，分布在整个黄河中游从甘肃省到河南省之间。 仰韶文化时期陶器：主要是泥质红陶，夹砂红陶，泥质灰陶几种