二〇二五年中国知识产权保护状况

目录 一、保护成效二、制度建设.19三、审批登记四、文化建设.29五、国际合作.34 二○〇二五年中国知识产权保护状况 创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。 2025年，中国政府围绕有效助力高水平科技自立自强、有力促进高水平对外开放、有力支撑经济高质量发展，继续深化知识产权体制机制改革，加速推进知识产权法治化建设，积极探索构建新兴领域知识产权保护制度，加强知识产权保护体系建设，加大涉外知识产权保护力度，确保知识产权事业发展跟上国家节拍，实现同频共振，提供有力支撑。 2025年也是中国“十四五”规划收官之年。《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》各项任务进展顺利，多项指标提前完成整体成效符合预期。其中，知识产权高标准保护切实助力营造良好营商环境。“十四五”以来，我国知识产权司法保护、行政保护、协同保护和源头保护水平持续提高，知识产权保护社会满意度稳步提升到82分以上，对经营主体稳预期、强信心、增活力具有重要激励作用，为更好推动高标准市场体系建设、助力高质量发展打下坚实基础。 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建 议》明确提出：“加强知识产权保护和运用。”中国政府将接续发力，加快推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制，为中国式现代化建设作出新的更大贡献。 一、保护成效 2025年，中国知识产权治理能力和治理水平显著提升，知识产权保护社会满意度得分（百分制，不含港澳台地区）提高到82.81分。知识产权管理体制进一步优化，知识产权保护体系建设持续深化，知识产权司法、行政保护能力不断提升，知识产权领域国家安全屏障进一步筑牢。有为政府和有效市场交叠释放效能，充分激发各类经营主体创新活力，中国每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，中国在世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数（GII报告》中首次路身全球前十，知识产权事业发展迈上新台阶。 （一）司法保护 2025年，中国各级司法机关全面践行严格保护知识产权，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，切实履行惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能，以高质量司法助推新质生产力加快发展。 加强知识产权民事审判工作。全国法院新收知识产权民事一审案件473411件，审结460422件。其中，新收知识产权合同纠纷案 件31239件，知识产权权属、侵权纠纷案件428332件，不正当竞争纠纷案件11558件，断纠纷案件126件。全国法院新收知识产权民事二审案件24515件，审结25754件：新收知识产权民事再审案件647件，审结515件。 专栏1知识产权民事审判典型案例 涉“NP01154”侵害植物新品种权纠纷案。恒某公司主张金某公司生产、销售的7个通过审定的玉米杂交品种均系未经许可使用“NP01154”品种作为亲本生产而来，请求判令其停止侵害，适用惩罚性偿判赔并赔付维权合理开支20万元。最高人民法院二审认为：该案证据能够证明被诉侵权的7个杂交玉米品种的亲本（父品种权：金某公司系故意侵权，且侵权产品涉及7个审定杂交品种，侵权时间长达5年，侵权生产面积高达8243.4亩，侵权情节严重，应当适用惩罚性赔偿，并确定惩罚性赔偿的倍数为1倍，进而确定赔偿总额为补偿性赔偿数额的2倍，即5334.7万余元。鉴于案情复杂、事实繁多，恒某公司维权开支的多项费用均有合理性，予以全额支持。最终确定赔偿数额合计53547163.1元。 该案是中国目前判赔金额最高的植物新品种侵权案件。人民法院通过准确判定行为性质并依法适用惩罚性赔偿，传递了切实加大知识产权保护力度、加强植物新品种权保护的鲜明司法导向。 有效发挥知识产权行政审判职能。全国法院新收知识产权行政一审案件27451件，审结25899件。其中，新收专利案件3070件、商标案件24334件、著作权案件27件、其他案件20件。全国法院新收知识产权行政二审案件11097件，审结11472件；新收知识产权行政再审案件333件，审结300件。 依衣法审理知识产权刑事案件。全国法院新收侵犯知识产权刑事一审案件9018件，审结9248件。其中，新收假冒注册商标罪案件3337件，销售假冒注册商标的商品罪案件3973件，非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪案件552件，假冒专利罪案件1件，侵犯著作权罪案件910件，销售侵权复制品罪案件161件。 依衣法开展知识产权刑事检察监督。全国检察机关受理审查逮捕侵犯知识产权犯罪案件6220件10509人，批准逮捕3781件5709人；受理审查起诉侵犯知识产权犯罪案件11341件25160人，起诉9135件19102人。其中，批准逮捕涉嫌假冒注册商标罪案件1461件2273人，起诉3255件6915人：批准逮捕涉嫌销售假冒注册商标的商品罪案件1439件2079人，起诉3743件7761人；批准逮捕涉嫌非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪案件197件259人，起诉519件1291人：批准逮捕涉嫌假冒专利罪案件2件2人，起诉1件3人；批准逮捕涉嫌侵犯著作权罪案件246件368人，起人，起诉162件343人；批准逮捕涉嫌侵犯商业秘密罪案件40件89人，起诉71件156人；起诉涉嫌为境外窃取、刺探、收买、非法提供商业秘密罪案件2件3人。依法监督公安机关立案272件、 撤案538件，建议行政机关移送涉嫌刑事犯罪线索198件211人。积极推进知识产权刑事附带民事诉讼，在审查起诉的侵犯知识产权犯罪案件中，保障权利人提起附带民事诉讼898件，有效降低维权成本，减轻权利人诉累。 专栏2检察机关保护知识产权典型案例 张某松等12人侵犯著作权案。2018年至2023年10月，张某松、蒲某学等4人未经著作权人许可，制作、销售可以避开或破坏多款工程管理软件技术措施的实体锁、网络锁、模块伴侣、防御管家、USB共享账户，孙某志等8人为张某松等人的制作或销售行为提供帮助。张某松等人非法经营数额10万余元至3067万余元不等，违法所得4万余元至400万元不等。江西省南昌高新技术产业开发区人民检察院以侵犯著作权罪对张某松等12人提起公诉，4家权利企业提起附带民事诉讼。2025年9月，人民法院采纳检察机关起诉意见和量刑建议，依法判处张某松等12人有期徒刑6个月至7年不等，部分适用缓刑，并处罚金人民币5万元至400万元不等，判决张某松等人赔偿经济损失及合理开支490万元。部分被告人提出上诉，人民法院裁定驳回上诉，维持原判。 该案中，检察机关强化知识产权检察综合履职，依法惩治故意避开或破坏技术措施的侵犯软件著作权犯罪，全链条打击各环节犯罪行为，及时告知权利人诉讼权利义务，保障开展刑事附带民事诉讼，多措并举加大追赃挽损力度，有力营造了良好创新生态和营商环境。 扎实开展知识产权民事检察监督。全国检察机关办理知识产权民事检察案件1251件。其中，受理民事生效裁判监督案件663件，提出抗诉和再审检察建议433件：受理民事审判活动监督案件310件，提出检察建议277件：受理民事执行活动监督案件262件，提出检察建议203件；办理民事支持起诉案件16件。 有力推进知识产权行政检察监督。全国检察机关办理知识产权行政检察案件1795件。其中，办理行政生效裁判监督案件228件：深化行政执法与刑事司法反向衔接，检察机关作出不起诉决定后向行政机关提出检察意见1533件2171人，行政机关已处罚1733人。 稳步推进知识产权领域公益诉讼。全国检察机关受理知识产权领域公益诉讼线索741件，立案612件。其中，立案行政公益诉讼538件、民事公益诉讼74件。立案反断、反不正当竞争领域公益诉讼案件157件。 依法严打侵犯知识产权犯罪。全国公安机关纵深推进“昆动，依法严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪，共立案侦办相关刑事案件2.6方起。其中，聚焦保护科技创新，精准对接高新技术企业需求，依法严打侵犯商业秘密犯罪，侦破刑事案件120余起；聚焦服务产业发展，围绕服务做大做强实体经济和实施“两新”政策，侦办涉及名优产品、国货潮牌、外贸优品、地理标志产品等侵权假冒犯罪案件8700余起，有力维护企业和消费者合法权 益：聚焦促进文化繁荣，严厉打击网络盗版、院线电影盗录传播等突出犯罪，侦破著作权犯罪案件1100余起：聚焦保障民生安全，依法严打制售伪劣食品药品、消防器材、种子化肥等突出犯罪，侦破制售伪劣商品犯罪案件1.4万起，及时消除一批安全隐患。 （二）行政保护 2025年，中国各级行政部门以深化行政管理改革为重要抓手不断完善“横向联动、纵向协同、集约高效”的工作机制，进一步提升知识产权行政保护能力和水平。 识产权”专项执法行动，全国各级市场监管部门共查处专利违法案件881件，组织开展侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，针对食品药品、服装鞋帽、消防产品等民生安全领域商品，共销毁侵权假冒伪劣商品3683吨，涉及200余个品种，总货值4.32亿元。国家审结58件。全国各级知识产权管理部门立案专利侵权纠纷行政裁决案件9520件，审结9341件。 专栏3专利行政保护典型案例 广东省处理标准必要发明专利侵权纠纷案。请求人华某公司于2017年11月17日获得“变换系数的编码方法、变换系数的解码方法和装置”发明专利权。2025年7月，请求人向广东省知识产权局提出专利侵权纠纷处理请求，认为其拥有的涉案专利为国际电信联盟（ITU-T）H.256编解码标准的标准必要专利，其将相关专利包组视频编码技术）许可专利池统一管理。2019年5月起，AA陆续告知传某公司（被请求人）使用了其管理的标准必要专利且需接受许可。请求人认为被请求人及其子公司的一系列产品实施了H.256标准，必然实施了涉案专利的技术方案，涉嫌侵犯请求人的专利权，请求停止侵权并销毁相关产品及生产制造模具。 广东省知识产权局、广东省知识产权保护中心厘清管辖权异议、延期、中止、口头审理、案件调解、技术鉴定、技术调查管异议等法定程序充分性与审理时效性的平衡，准确把握关键节点核心证据，积极推动双方当事人通过调解、和解的方式化解纠纷。2025年11月，双方当事人在口头审理中当庭达成调解意愿，被请求人与AA专利池达成专利授权许可，请求人提出撤回案件处理请求。 该案通过审理界定专利必要性、深入释并适用公平、合理、无歧视原则，充分向当事人释明法律及事实关系，引导当事人在尊重专利价值与市场规则的基础上达成和解，有效预防了相关领域重点企业产业链因许可纠纷可能面临的停滞风险。 强化商标行政保护。全国各级市场监管部门共查处商标违法案件3.6万件，涉案金额6.74亿元，依法向司法机关移送涉嫌犯罪案件 1 128 件。 专栏4商标行政保护典型案例 某连锁企业侵犯19个品牌注册商标专用权案。2025年4月，国家市场监督管理总局组织28今省（区、市）、227个县（区）市场监管部门联合行动，对该连锁企业及其连锁加盟店全国性、大规模、体系化商标侵权案件进行了集中查处。该场行动共执法检查297家涉案商铺，查处销售侵权商品的店铺232家，涉及耐克、新白伦、阿迪达斯、LV等19个品牌，违法经营额达654.4万元。各地市场监管部门共没收侵权鞋9719双、服装311件（套），罚款253.9万元，依法向司法机关移送涉嫌犯罪案件5件。 该案体现了知识产权执法“全国一盘棋”的协同优势，有效维护了多个知名品牌的合法权益，对利用连锁加盟模式实施规模化、隐蔽性侵权的不法行为形成有力震。 强化版权行政保护。开展打击网络侵权盗版“剑网2025”专项行动、院线电影版权保护专项工作、“青少年版权保护季”行动等，严厉整治涉青少年权益的侵权盗版乱象、院线电影盗录传播违法犯行为，重点规范视听作品、动漫及游戏、网络存储和传播、网络销售、流媒体智能终端等领域和市场的版权秩序。全国各级版权执 法部门检查实体市场相关单位48.44万家（次），查处实体市场侵权盗版案件2713件。持续开展针