加快实施可持续信息披露与鉴证准则 – 中国和英国观察

核心观点

• 分阶段实施与务实思维： 政策制定机构应基于市场成熟度设定期望，采用分阶段实施方法，避免不切实际的监管要求，减轻行政负担，提高信息质量。
• 主动沟通与学习： 中英两国应加强国内、跨境以及与国际准则制定机构的交流合作，建立信任，借鉴经验，减少制定本土特殊规则的需要，提升可持续信息披露与鉴证的长期一致性和信心。
• 建立市场整体的能力与胜任度： 提供指引、创建信息枢纽、强制推行培训和认证，提升报告编制者、鉴证提供者及其他利益相关方的技能，实现一致化的应用，增强对披露信息的信心并改善质量。
• 利用数字化工具并提升数据质量： 利用数字技术统筹协调数据的收集与报告，推广数字工具和平台，支持中小企业，提高数据质量、可访问性和一致性。
• 发布包含明确里程碑的清晰路线图： 发布清晰的路线图，包括制定和实施可持续信息披露与鉴证准则的时间表、以及里程碑交付成果，减少不确定性、提高准备程度，做出更加一致和可信的披露。
• 接纳全球基准： 中英两国应接纳全球基准，以此为基础构建本辖区的准则，最大限度地提高全球一致性和可比性，降低合规成本，并帮助投资者做出更明智的决策。
• 明确术语、期望和范围： 监管机构应提供明确的指引，清楚界定范围、边界、假设和排除情况，确保鉴证结果的可信度、保护信息使用者、以及维护披露与鉴证两方面的信任。
• 使用《ISSA 5000准则》并提供实施支持： 选择高质量、国际公认的鉴证准则，并结合强有力的实施支持，培养市场信心，确保一致的解读、维护诚信，并在报告编制者、鉴证提供者和报告使用者之间建立互信。
• 培育多元化且高效的鉴证服务市场： 促进鉴证市场的多元化和竞争，促进法定审计师与可持续鉴证从业者之间的合作，支持跨越司法管辖区的集团层面鉴证，增强一致性、避免重复和提高效率。
• 针对可持续信息鉴证提供者，建立监督机制： 面向可持续信息鉴证提供者，建立稳健的监督机制，评估、批准和监控提供者，确保鉴证工作的质量，鼓励鉴证提供者坚持高度的专业标准、支持领先市场实践的发展，并增强对可持续信息鉴证的信心。

关键数据

• 截至2025年9月底，已有约40个司法管辖区采用或以其他方式使用了《ISSB准则》，或正处于将其引入本辖区监管框架的最终阶段。
• ACCA的《可持续发展报告：持续推进，创建决策有用信息》报告显示，71%的受访者均认为，合规要求及相应的经营许可是创建或使用可持续发展信息的关键驱动因素。
• ACCA的《可持续发展报告：持续推进，创建决策有用信息》报告还指出，中国和英国在制定/实施流程来创建和使用可持续发展信息时，面临的三大共同挑战分别为：缺乏分析数据的技能/能力；需要考虑的可持续发展事项数量庞大且种类繁多；将可持续发展数据与财务数据联系在一起过于困难。

研究结论

中英两国在制定和实施可持续信息披露与鉴证准则过程中，应加强合作与学习，采用国际认可的框架，建立市场能力，利用数字工具，发布清晰路线图，并培育多元化且高效的鉴证服务市场，以提升可持续信息披露的可比性与一致性，增强可持续发展信息在司法管辖区内部及跨辖区的效用，促进更加顺畅的跨境贸易与投资。