我国安全应急装备产业集聚发展现状与趋势

赛 迪 研 究 院主 办 2026年3月25日总第63期1第期 本期主题 □我国安全应急装备产业集聚发展现状与趋势 『所长导读』 推动安全应急装备产业集聚化发展，既是打造区域经济增长新引擎的重要手段，也是建设现代化国家安全体系的必然要求。2026 年 3 月 12 日，第十四届全国人民代表大会第四次会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，将“国家安全屏障更加巩固”作为“十五五”时期的总体发展目标之一，提出“坚持人民至上、生命至上，一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力，有效降低各类灾害事故损失”，对未来五年全国各地安全应急装备产业集聚区建设指明了总体方向，对其发挥区域安全保障与防灾减灾能力提出了更高要求。 本期主题文章为《我国安全应急装备产业集聚发展现状与趋势》。文章概述了我国 53 家安全应急装备产业集聚区的发展现状，总结研判了我国安全应急装备产业集聚发展的“四大特点”与“五大前沿趋势”，分析了产业集聚区目前仍面临的共性问题，并提出推动产业高质量发展的对策建议。 本期内容由黄鑫、李泯泯、赵哈姆承担了主要研究工作，不足之处欢迎业界批评和指正。 赛迪智库安全产业研究所所长 袁晓庆2026 年 3 月 25 日 目 录目 录CONTENTS 本期主题： 我国安全应急装备产业集聚发展现状与趋势 一、我国安全应急装备产业集聚发展现状…………………………1 （一）安全应急装备产业园区总体规模……………………………………………1（ 二） 安 全 应 急 装 备 产 业 区 域 分 布 特 征 ………………………………………2（三）供需匹配现状…………………………………………………………………4 二、我国安全应急装备产业集聚发展特点…………………………6 （一）产业发展韧性持续增强………………………………………………………6（二）区域布局转向差异化…………………………………………………………7（三）产业链条持续完善……………………………………………………………8（四）集聚效应持续凸显……………………………………………………………8 三、我国安全应急装备产业集聚发展趋势………………………10 （一）产业链协同与跨领域融合加速……………………………………………10（二）专业化与集群化发展模式并存……………………………………………10（三）数智技术与安全应急装备产业深度融合………………………………11（四）系统化、多层次的产业发展支撑体系逐步构建…………………………11（五）“平急结合”推动集聚区功能和布局不断完善…………………………12 四、我国安全应急装备产业集聚区发展现存问题………………12 （一）顶层设计有待完善，区域产业协同不足…………………………………12 （二）产业链体系存在短板，创新能力有待提升………………………………13（三）区域发展存在失衡，集聚效应有限………………………………………13（四）协同创新体系有待健全，成果转化渠道不畅……………………………14（五）要素支持存在堵点，市场培育不充分……………………………………14 五、对策建议………………………………………………………14 （一）强化顶层设计与政策引导…………………………………………………14（二）构建协同高效的创新生态体系……………………………………………15（三）提升以集聚区为载体的产业发展水平……………………………………16（四）深化应用牵引，培育市场需求……………………………………………16（五）优化集聚区空间布局，推动区域安全应急装备供需匹配………………16（ 六） 推 动 集 聚 区 加 强 国 际 交 流 合 作 …………………………………………17 本期主题： 我国安全应急装备产业集聚发展现状与趋势 计 2025 年将超额完成既定目标。从产业整体覆盖面分析，2024 年我国安全应急产业规模已达 2.4 万亿元，涵盖安全防护、监测预警、应急救援和安全应急服务等多个领域，基本实现全领域覆盖，预计 2025 年产业规模将超过 2.8 万亿元。 一、我国安全应急装备产业集聚发展现状 （一）安全应急装备产业园区总体规模 政 策 引 导 与 市 场 需 求 双 重 赋政 策 引 导 与 市 场 需 求 双 重 赋能。能。根 据 工 业 和 信 息 化 部、 国 家发展改革委、科技部、财政部、应急 管 理 部 五 部 门 联 合 印 发 的《 安全应急装备重点领域发展行动计划（2023-2025 年）》， 我 国 明 确 提出到 2025 年安全应急装备重点领域产业规模超过 1 万亿元的目标，并规划培育 50 家左右国家安全应急产业示范基地（含创建单位），形成10 家以上具有国际竞争力的龙头企业、50 家以上具有核心技术优势的重点骨干企业。 在市场主体培育方面，产业发在市场主体培育方面，产业发展活力持续释放。展活力持续释放。2024 年我国安全应急产业相关企业已超过 5000 家，上市公司达 352 家，形成了大中小企业协同发展的良好格局。其中，国家级专精特新“小巨人”企业中有 1429 家为安全应急装备企业，制造业单项冠军企业中有 143 家为安全应急装备企业，产业创新力量不断壮大。 我国安全应急装备产业规模持我国安全应急装备产业规模持续 扩 张。续 扩 张。截 至 2024 年 底， 我 国 安全应急装备重点领域产业规模已达9200 亿元，较 2023 年增长 12%，预 进一步促进产业集聚和区域协进一步促进产业集聚和区域协调发展。调发展。2025 年 9 月，工业和信息化部安全生产司发布《关于加快推动安全应急装备产业集聚发展的通 知》，配套发布了安全应急装备产业特色园区名单（2025 年），涉及20 个 省（ 自 治 区、 直 辖 市） 的 53个特色园区。这一重要举措标志着我国安全应急装备产业发展进入集约化、特色化和高端化的新阶段，通过培育一批特色集聚区，进一步优化产业区域布局，提升产业整体规模和竞争力。 1、东部引领带：技术高地与全产业链优势凸显 东部引领带由京津冀地区、长三角地区和粤港澳大湾区构成，凭借雄厚的产业基础、先进的科技研发能力和丰富的应用场景，在全国安全应急装备产业发展中发挥引领作用，集聚了全国超六成的特色园区，产业规模和技术水平领先全国。 京津冀地区：北京作为核心节点，中关村科技园区丰台园聚焦紧急医疗救护、监测预警、应急通信与指挥产品；房山园以应急动力能源、低空应急救援装备、安全防护材料为特色方向。河北省共有 5 家入选，数量居全国第三位，主要集中在应急通信与指挥、工程抢险救援、矿山专用安全生产装备等领域。其中，河北鹿泉经济开发区专注于应急通信指挥系统上下游产品；唐山开平高新技术产业开发区着力打造京津冀城市圈工程抢险装备和智能应急救援装备制造重要承载地。 （二）安全应急装备产业区域分布特征 我 国 安 全 应 急 装 备 产 业 布 局呈现明显的地域特色和集群发展特征，形成了以“东部引领带、中部连接轴、西部崛起带”为核心的空间布局，东北地区作为重要补充，共同构成全国多层次、网络化的发展格局。从分布的省份数量来看，53 个特色园区分布在全国 20 个省（自治区、直辖市），占全国省级行政区划的近三分之二，覆盖了我国主要的经济区域和战略要地。这种分布既充分考虑了各地区的产业基础和资源禀赋，又兼顾了国家战略安全和区域应急保障需求，有利于形成全国一盘棋的安全应急装备保障体系。 长三角地区：以上海、江苏、浙江为代表，形成了较为完整的安全应急装备产业链。徐州致力于打造高端安全应急装备产业集群，集 聚企业超 800 家；合肥发展综合性安全应急产业集群。杭州作为长三角地区的重要节点，已初步形成以智慧应急为特色的产业链条，涵盖“ 先 进 技 术 — 数 智 产 品 — 工 程 技术—场景应用和运行服务”四大环节，成为全国安全应急数智化的标杆城市。江苏省形成了如东高端个体防护产品集聚地，并在消防车、消防云梯等重大救援装备领域处于国内领先水平。 17.0%。主要涵盖应急救援车辆、消防装备、工程抢险救援机械、石油和化工专用安全生产装备和产品、矿山专用安全生产装备和产品、应急救援运输工具、航空应急救援装备及服务、环境应急处置产品、应急动力能源等领域。 湖 南 省 是 中 部 地 区 核 心 集 聚地，拥有长沙高新区、株洲高新区、湘潭高新区联合经开区 3 家特色园区，数量居中部首位。长沙高新区依托三一集团、中联重科、山河智能等龙头企业，重点发展高端工程抢险救援装备和智能化消防救援系统；株洲高新区发挥轨道交通产业优势，聚焦铁路救援、空中应急救援及“北斗 +”应急指挥领域；湘潭高新区深耕矿山安全装备、个体防护产品和森林火灾救援设备，致力打造国家防护装备研发与物资储备中心。河南省重点支持洛阳、鹤壁、濮阳、南阳等地建设国家级和省级安全应急产业示范基地，在危险化学品安全生产风险监测预警、矿山智能化建设以及应急救援综合演练等方面积累了显著优势。安徽省以合肥为中心，以推动建设“城 粤港澳大湾区：以广东江门安全应急产业园为典型代表，已汇聚近 300 家企业，构建“园区 + 实验室 + 储备中心”的产业生态，覆盖生态应急救援运输工具、空中救援装备、石油化工专用安全生产装备、污染物清理设备、矿山专用安全生产装备、森林草原火灾救援装备、“北斗 +”应急装备、个体防护装备、应急通信与指挥产品、应急动力能源、紧急医疗救护产品等多个领域。 2、中部连接轴：产业协同与特色发展并重 中部地区依托区位优势和产业基础，形成“连接轴”式发展格局，集聚 9 家特色园区，占全国总数的 造业产业基础，组建特种应急装备技术创新战略联盟，重点布局消防、应急救援及危化品安全领域。新疆的布局紧密结合国家能源基地战略地位和独特地理气候条件，重点聚焦危险化学品安全事故防控与专业应急救援装备。 市生命线安全工程”为核心抓手，发挥新一代信息技术优势对城市基础 设 施 进 行 实 时 监 测 和 智 慧 化 管理，探索出独具特色的发展路径。 3、西部崛起带：资源禀赋与战略需求结合 西 部 地 区 拥 有 9 家 安 全 应 急装备产业特色园区，占全国总数的17.0%。依托丰富的自然资源和独特的地理环境，重点布局应急救援车辆、消防装备、工程抢险救援机械、石油和化工专用安全生产装备和产品、矿山专用安全生产装备和产品、应急救援运输工具、航空应急救援装备及服务、环境应急处置产品、应急动力能源等领域。 4、东北地区：产业基础与应急需求互补 东 北 地 区 拥 有 3 家 安 全 应 急装备产业特色园区，占全国总数的5.7%。依托传统工业基础，主要涉及生产安全监测预警装备和系统、矿山专用安全生产装备和产品、消防 装 备 等 领 域。 辽 宁 省 聚 焦 矿 山安全监测预警装备和消防装备，吉林省重点发展矿山专用安全生产装备，黑龙江省在生产安全监测预警系统和应急救援装备配套方面形成特色。 四川省以成都为核心，构建辐射德阳、绵阳等地的产业格局，在地震监测预警、消防设备、航空救援处置等领域培育了众多重点企业和产品。陕西省强调科技创新驱动与重点场景攻坚，构建西北防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障基地。内蒙古紧密结合能源基地和地理特征，在矿山安全与地质灾害防控装备领域展现独特优势。重庆市依托应急装备产业化基地和制 （三）供需匹配现状 我国安全应急装备产业供需匹配呈现“总体适配、局部短板、内部错位”的特征，不同区域在装备供给与灾害事故需求对接方面存在差异，需进一步优化资源配置。 1、东部地区：总体适配，部 分领域供给不足 分领域存在短板 东部地区所需的洪水、城市内涝灾害的巡堤查险、应急排涝、快速封堵、水域生命救助等装备，地震和地质灾害的监测预警装备、工程机械抢险装备、破拆装备、航空装备、单兵救援等装备，海洋气象灾害的监测预警设备、应急救援船舶等装备，工业安全生产与危化品安全事故的消