马达加斯加共和国：治理和腐败脆弱性评估技术援助报告

RÉPUBLIQUEdeMADAGASCARDiagnostic de la gouvernance et des vulnérabilités à la corruption AVRIL 2026 Établi parJean Luc Helis, Thomas Cantens, Pierre Kerjean, Jean-Francois Wen, Claude Wendling (FAD),Laurence Coste, Paula Zarazinski, Ibrahima Magnan Diarra (LEG)Antonio Angel Manzanera Escribano, (FIN), François Gomez (MCM) Départements/Institutionàl’originedurapportFAD-Département des Finances PubliquesLEG-Département JuridiqueMCM–DépartementMonétaireetdesMarchésdeCapitauxFIN-DépartementFinancier AVERTISSEMENT Le contenu du présent rapport constitue un avis technique fourni par les services du Fonds monétaireinternational (FMI) aux autorités de la République de Madagascar (le « bénéficiaire du développementdes capacités ») en réponse à leur demande de développement des capacités. Ce rapport (dans satotalité ou en partie) ou des résumés de celui-ci peuvent être communiqués par le FMI auxadministrateurs du FMI et à leurs services, ainsi qu’aux autres organismes ou entités du bénéficiaire del’assistance technique, et, à leur demande, aux services de la Banque mondiale et aux autresfournisseurs d’assistance technique et bailleurs de fonds dont l’intérêt est légitime, sauf si le bénéficiairede l’assistance technique s’y oppose explicitement (voir les Directivesopérationnelles des services duFMI relatives à la diffusion de renseignements en matière d’assistance technique). La publication ou lacommunication, en dehors du FMI, du présent rapport (dans sa totalité, en partie ou sous une formerésumée)àdespartiesautresquelesorganismesetentitésdubénéficiairedel’assistancetechnique,lesservices de la Banque mondiale et les autres prestataires d’assistance technique et bailleurs de fondsayant un intérêt légitime requiert le consentement exprès du bénéficiaire de l’assistance technique et dudépartement des statistiques du FMI. Tabledesmatières Recommandationsprioritaires.................................................................................................................14 I.Analysedelanatureetdelasévéritédelacorruption.......................................................................16 II.Cadrelégal,institutionneletstratégiquedeluttecontrelacorruption............................................21 A.Cadreinstitutionneldeluttecontrelacorruption.....................................................................................21B.Cadrelégaldeluttecontrelacorruption..................................................................................................23C.Stratégienationaledeluttecontrelacorruption......................................................................................24D.Préventioncontrelacorruption...............................................................................................................25E.Investigation,jugementetsanctioncontrelacorruption.........................................................................30F.Participationdelasociétécivile...............................................................................................................32G.Recommandations..................................................................................................................................35 III.Étatdedroit...........................................................................................................................................38 A.L’exécutiondescontrats..........................................................................................................................38B.Droitsdepropriété...................................................................................................................................41C.Intégritéjudiciaire....................................................................................................................................44D.Recommandations..................................................................................................................................48 IV.Luttecontreleblanchimentdescapitauxetlefinancementduterrorisme...................................52 A.Introduction..............................................................................................................................................52B.CadrejuridiqueetinstitutionneldeLBC/FT.............................................................................................53C.MiseenœuvredesmesuresdeLBC/FT................................................................................................54D.RecommandationssurlesmesuresdeLBCpours'attaquerauxproduitsdelacorruption....................61 V.Mobilisationdesrecettes.....................................................................................................................63 A.Politiquefiscale.......................................................................................................................................63B.Administrationsfiscaleetdouanière............................................................