数字生态文明蓝皮书 数字生态文明发展报告（2025年）

1 前言 习近平总书记在2023年全国生态环境保护大会上指出：“深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明”，为新时代数字化赋能生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。 2025年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。我国数字生态文明发展基础持续夯实，美丽中国数字化治理体系不断完善，数字化绿色化协同转型全面提速，数字技术赋能成效显著。 为系统梳理“十四五”时期，特别是2025年数字生态文明发展成效，生态环境部信息中心联合自然资源部信息中心、水利部信息中心共同编制了本报告。报告内容主要依据政策文件、权威媒体信息、课题研究及问卷调查整理形成，所载观点仅代表研究成果，不代表政府部门官方立场。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观点的，应注明引用来源。由于数字生态文明内涵不断深化、外延持续拓展，对其认识还有待完善，报告如有不足之处，请读者批评指正。 目录 一、数字生态文明政策演进和面临挑战................................................1 1（一）政策演进......................................................................................1（二）面临形势和挑战........................................................................15二、生态环境数字化治理体系日益健全..............................................18（一）智能感知支撑精准管控............................................................18（二）智慧应用重塑治理范式............................................................23（三）数据资源体系持续完善............................................................36（四）绿色基础设施筑牢安全屏障....................................................44三、自然资源数字化治理效能不断增强..............................................46（一）政策体系与标准建设逐步完善...............................................46（二）协同治理能力与公共服务水平提升.......................................48（三）“一张图”建设取得显著进展...............................................51（四）数字技术推动自然资源治理提质增效...................................54四、数字孪生水利取得关键突破...........................................................56（一）“天空地水工”一体化监测感知系统初步构建...................57（二）“高保真”数学模型系统持续完善.......................................62（三）数智赋能“2+N”水利业务应用加速迭代............................65（四）水利数据资源开发利用进入新阶段.......................................70五、数字化绿色化协同转型发展全面加速..........................................72（一）双化协同理论研究....................................................................73（二）数字化推动产业绿色低碳发展...............................................78（三）绿色化引领产业数字化发展....................................................81（四）重点行业数字化绿色化转型路径...........................................82六、绿色智慧生活提升民生福祉...........................................................86（一）数字平台推动绿色生活与全民参与.......................................86 （二）数字赋能环境透明与公众共治...............................................88（三）数字技术助力绿色生活创新与实效.......................................90七、未来展望...........................................................................................91（一）发展愿景....................................................................................92（二）实施路径....................................................................................94（三）保障体系....................................................................................96（四）全球合作....................................................................................97 图目录 图1数字生态文明总体框架....................................................................................7图2数字生态文明建设体系架构..........................................................................12图3生态环境监测网络体系架构..........................................................................19图4各地新型监测技术在环境监测中使用情况..................................................21图5生态环境监测“黑灯实验室”......................................................................22图6机器狗在生态环境监测中的应用..................................................................23图7“碧水精灵”智能体......................................................................................26图8危险废物全过程环境管理体系设计..............................................................28图9全国碳市场体系框架......................................................................................30图10电碳协同系统动力学模型平台....................................................................30图11生态环境分区管控信息平台逻辑框架........................................................31图12各地大模型等数字技术在环境治理中的融合应用程度............................36图13部－省－市三级架构数据要素服务............................................................38图14全国生态环境固定污染源高质量数据集内容............................................39图15生态环境领域数据基础设施建设示意图....................................................39图16各地环境数据平台的技术水平、服务能力与协同效能............................40图17各地生态环境部门数据应用与开放情况....................................................41图18数据在各地核心业务中创造价值的能力....................................................42图19各地将数据作为“资产”进行管理和运营的进阶程度............................42图20各地在数据治理与流通方面最迫切需要解决的核心问题排序................43图21各地生态环境信息化建设基础设施情况....................................................45图22“一张图”建设的时间表和路线图............................................................48图23“天地图”国家地理信息公共服务平台....................................................50图24数字孪生水利体系示意................................................................................57图25“天空地水工”一体化监测感知系统........................................................58图26“水利一号”监测黄河凌情信息................................................................59图27布设于广西大藤峡水利枢纽的水利测雨雷达............................................60图28光电测沙仪实现黄河沙峰全过程实时在线监测........................................61图29“天空地水工”一体化监测体系.........................................