城市可信数据空间实施路径报告总结
一、城市可信数据空间作用价值及总体定位
城市可信数据空间作为城市全域数字化转型的重要载体，能够为城市数据要素流通提供统一基础设施，为城市公共数据授权运营提供可信环境，加快城市公共数据与企业数据、个人数据开发利用，支撑数据要素赋能城市产城融合、精细治理与新兴产业培育。
城市可信数据空间的建设重心与实施路径应根据本地产业基础、数商生态活跃度、城市治理需求与运营主体能力灵活确定。本地产业基础雄厚、数商生态活跃度高的城市，可优先以平台化生态运营为核心发展重心；主导产业特色鲜明、场景需求刚性突出的城市，可优先以场景化价值突破为核心发展重心。两种模式可灵活结合。
二、城市可信数据空间推进路径
以“3+9”实施框架为核心牵引，锚定规划阶段、建设阶段、运营阶段3个阶段，抓实9项核心任务落地，全力打造城市数据要素合规流通、可信利用的设施底座。
（一）规划阶段
- 公共数据资源准备：获取城市公共数据授权运营资质，推进各部门公共数据合规授权归集，开展全流程公共数据治理配套服务。
- 专区及其场景规划：谋划贴合城市发展定位的特色专区体系，设计一批可快速落地见效的高价值标杆场景。
（二）建设阶段
- 技术系统建设：以低投入、重运营为建设导向，构建适配各类场景需求的技术路线，深化与公共数据授权运营平台的集成对接，推动AI技术与数据空间全业务流程深度融合。
- 基础共性服务能力搭建：提供普惠集约的算力与轻量化组件服务，提供标准化全周期的数据治理公共服务，提供全流程安全可信的开发运行环境服务。
- 公共数据与企业数据融合开发路径选择：在公共数据授权运营平台完成融合加工、在城市可信数据空间内部完成融合加工、在数据使用方侧安全域完成融合加工。
（三）运营阶段
- 运营规则构建：构建生态治理类规则、数据合规类规则、互联互通类规则。
- 生态主体培育：培育专区运营主体、数据使用方、数据服务方。
- 空间商业运营：平台化生态运营模式、场景化价值运营模式、融合型协同运营模式。
- 跨空间互信互认：以场景需求为牵引，锚定核心方向；以形成信任共识为目标，构建互信互认机制；以全流程能力贯通为目标，实现跨空间价值共创。
三、城市可信数据空间优秀实践
全国首批13个城市可信数据空间创新发展试点单位，立足自身数据资源禀赋、产业基础与城市发展定位，锚定产城融合、城市精细治理、新兴产业培育三大核心方向，打造了一批供给多元、流转高效、赋能广泛、安全合规的标杆场景，形成了差异化、可复制、可推广的建设运营范式。
（一）产城融合领域
- 金融服务领域：科创企业价值评估、 “脱核化”供应链金融、小微企业普惠信贷、金融业务精准风控。
- 医疗健康领域：医疗器械设备调优、电子病历互认、医疗康养照护、疾病早筛与防控。
- 交通物流领域：多式联运、网络货运穿透式监管、公交调度优化。
（二）城市治理领域
- 防洪防火应急管理
- 家政服务信用管理
- 育儿补贴便民办理
（三）新兴产业培育
- 智能网联汽车“车路云”协同服务
