城市可信数据空间建设指南及实践报告（简版）

参编单位（排名不分先后） 参编人员（排名不分先后） 目录 1前言............................................................................................................................1 2城市可信数据空间发展现状及趋势........................................................................1 2.1.1国际数据可信流通发展现状...........................................................22.1.2国内数据可信流通发展现状...........................................................42.1.3数据可信流通的困难与挑战...........................................................5 2.2总体技术要求与发展趋势...........................................................................7 2.2.1可信数据空间的定义与核心能力...................................................72.2.2可信数据空间相关技术标准现状...................................................82.2.3行业与地方的可信数据空间建设实践.........................................142.2.4发展趋势与未来方向.....................................................................14 3城市可信数据空间总体设计..................................................................................17 3.1业务架构.....................................................................................................173.2功能架构.....................................................................................................19 4城市可信数据空间建设内容..................................................................................21 4.1.4租户空间.........................................................................................24 4.2可信数据空间运营平台.............................................................................25 4.2.1主体接入与管理.............................................................................264.2.2数据资源接入与管理.....................................................................274.2.3数据产品管理.................................................................................284.2.4数字合约.........................................................................................294.2.5使用控制.........................................................................................304.2.6运营监测.........................................................................................30 4.3租户空间服务平台.....................................................................................31 4.3.1租户空间管理.................................................................................324.3.2数据开发工具管理.........................................................................334.3.3租户空间运维.................................................................................34 4.4.1使用安全.........................................................................................364.4.2使用环境.........................................................................................374.4.3数据开发系统.................................................................................384.4.4接口开发系统.................................................................................394.4.5数据标注系统.................................................................................40 4.5.1身份管理.........................................................................................414.5.2数据资源管理.................................................................................424.5.3数据产品管理.................................................................................43 4.5.4数据交付.........................................................................................444.5.5计量计费.........................................................................................45 4.6.1生态主体监管.................................................................................464.6.2数据资源接入监管.........................................................................474.6.3数据产品流通监管.........................................................................484.6.4数据应用监管.................................................................................494.6.5监管分析服务.................................................................................50 5城市可信数据空间运营模式及典型案例..............................................................52 5.1.1供需撮合服务（平台中介收益）.................................................525.1.2基础设施服务（硬件与资源租赁/销售）....................................535.1.3数据治理与赋能服务（专业服务收益）.....................................535.1.4数据产品开发与销售（直接产品变现）.....................................54 5.2典型案例.....................................................................................................55 5.2.1数据空间支撑市级公共数据授权银行跨域受控使用，助力银行精准营销...................................................................................................55 5.2.2数据空间支撑大模型训练场景中的语料数据跨域流通使用.....58 5.2.3数据空间支撑产业/供应链/公共数据跨域多方融合流通使用，赋 能供应链金融...........................................................................................60 1前言 随着企业数字化转型和智能化水平的提升，数据成为重要的生产要素，影响着生产、生活方式和社会治理。一方面，随着《国家数据基础设施建设指引》《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》等政策文件的密集发布，可信数据空间建设的紧迫性、重要性直线上升；另一方面，围绕着可信数据空间的国家标准、行业规范、建设指南文件持续发布，从建设试点城市到给予地方专项债、超长期国债、中央预算内资金补贴等“真金白银”的支持，可信数据空间不再是“空中楼阁”，而是具备超30亿元市场规模（IDC预测）、且仍爆发式增长落地的数据基础设施建设项目。 作为兼顾数据流通与数据安全、隐私保护的重要数据基础设施，可信数据空间通过构建安全、可追溯的数据流通机制和规范的交易体系，持续释放数据潜力，推动数字化高质量发展。 以建设可信数据空间为目