4月中央政治局会议点评：高度聚焦产业安全，护航“十五五”高质量开局

国内政策点评报告 证券研究报告2026年04月28日 高度聚焦产业安全，护航“十五五”高质量开局 4月中央政治局会议点评 核心结论 分析师 事件：中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议对产业安全给予高度关注，在宏观定调及工作部署部分多次提及。 王晓洁S080052507000418510839326wangxiaojie@research.xbmail.com.cn 点评：今年4月中央政治局会议在财政、货币等宏观政策定调方面与去年12月召开的中央经济工作会议及今年两会保持一致，增量在于多处对产业发展给予高度关注。 一是在宏观定调方面，优先提及“推动科技自立自强、产业链自主可控”，行文次序先于财政、货币、内需等政策部署；二是在深入挖掘内需潜力的段落，提出“深入实施服务业扩能提质行动。加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网（也称“六张网”）等规划建设。推动条件成熟的重大工程项目开工”，均与产业息息相关；三是以专门段落强调现代化产业体系建设，除继续提及“保持制造业合理比重”，还强调了统一大市场建设、深入整治“内卷式”竞争、全面实施“人工智能+”行动、进一步深化国资国企改革、提高能源资源安全保障水平等。诸多部署聚焦产业效能提升，谋求“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”。上述精神旨在护航“十五五”高质量开局，以产业安全夯实发展根基，其中释放的诸多产业政策信号值得关注。 一、产业安全是国家安全的重要根基，政策强度将有增无减。这一思路与“十五五”规划保持一致。“十五五”规划在16项具体任务部署时，产业政策位居首位，充分体现这一考量。 二、生产性服务业潜力仍有待释放，是未来政策支持的重点。4月21日发布的《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》强调“全链条补强生产性服务业薄弱环节”。具体举措包括强化科技服务支撑作用、增强现代物流综合竞争力、加快软件和信息服务创新发展、增强供应链金融专业服务能力、积极发展节能环保服务等。 三、新型基础设施投资将稳步增长。会议强调“六张网”建设。今年两会期间，相关政府发布会则提出，年内“六张网”及其他重点领域建设投资预计将超过7万亿元。 四、“反内卷”是产业安全的重要保障，建议关注产业结构调整指导目录的后续更新。高质量的现代化产业体系方能为国家安全保驾护航，“反内卷”是实现产业高质量发展的重要手段。预计相关部署将因业施策、稳步推进，产业结构调整指导目录或更新。 五、能源资源安全保障相关政策将不断完善，建议关注能源强国规划纲要。能源是国家安全的重要保障。“十五五”规划中提及“能源强国”概念，能源强国建设由此成为国家重要战略之一。今年两会政府工作报告提出“制定能源强国建设规划纲要”，预计将涵盖新型电力系统、智能电网、新型储能、绿电应用、化石能源清洁高效利用等多个领域，将释放明确的政策导向意义，值得关注。 风险提示：政策落地受多重因素扰动，政策效果存在时滞，地缘政治影响超预期。 报告中所涉及的投资评级采用相对评级体系，基于报告发布日后6-12个月内公司股价（或行业指数）相对同期当地市场基准指数的市场表现预期。其中，A股市场以沪深300指数为基准；香港市场以恒生指数为基准；美国市场以标普500指数为基准。 分析师声明 本人具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格并注册为证券分析师，以勤勉的职业态度、专业审慎的研究方法，使用合法合规的信息，独立、客观地出具本报告。本报告清晰准确地反映了本人的研究观点。本人不曾因，不因，也将不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接收到任何形式的补偿。 联系地址 联系地址：上海市浦东新区耀体路276号12层北京市西城区丰盛胡同28号太平洋保险大厦513室深圳市福田区深南大道6008号深圳特区报业大厦10C联系电话：021-38584209 免责声明 本报告由西部证券股份有限公司（已具备中国证监会批复的证券投资咨询业务资格）制作。本报告仅供西部证券股份有限公司（以下简称“本公司”）机构客户使用。本报告在未经本公司公开披露或者同意披露前，系本公司机密材料，如非收件人（或收到的电子邮件含错误信息），请立即通知发件人，及时删除该邮件及所附报告并予以保密。发送本报告的电子邮件可能含有保密信息、版权专有信息或私人信息，未经授权者请勿针对邮件内容进行任何更改或以任何方式传播、复制、转发或以其他任何形式使用，发件人保留与该邮件相关的一切权利。同时本公司无法保证互联网传送本报告的及时、安全、无遗漏、无错误或无病毒，敬请谅解。 本报告基于已公开的信息编制，但本公司对该等信息的真实性、准确性及完整性不作任何保证。本报告所载的意见、评估及预测仅为本报告出具日的观点和判断，该等意见、评估及预测在出具日外无需通知即可随时更改。在不同时期，本公司可能会发出与本报告所载意见、评估及预测不一致的研究报告。同时，本报告所指的证券或投资标的的价格、价值及投资收入可能会波动。本公司不保证本报告所含信息保持在最新状态。对于本公司其他专业人士（包括但不限于销售人员、交易人员）根据不同假设、研究方法、即时动态信息及市场表现，发表的与本报告不一致的分析评论或交易观点，本公司没有义务向本报告所有接收者进行更新。本公司对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改，投资者应当自行关注相应的更新或修改。 本公司力求报告内容客观、公正，但本报告所载的观点、结论和建议仅供投资者参考之用，并非作为购买或出售证券或其他投资标的的邀请或保证。客户不应以本报告取代其独立判断或根据本报告做出决策。该等观点、建议并未考虑到获取本报告人员的具体投资目的、财务状况以及特定需求，在任何时候均不构成对客户私人投资建议。投资者应当充分考虑自身特定状况，并完整理解和使用本报告内容，不应视本报告为做出投资决策的唯一因素，必要时应就法律、商业、财务、税收等方面咨询专业财务顾问的意见。本公司以往相关研究报告预测与分析的准确，不预示与担保本报告及本公司今后相关研究报告的表现。对依据或者使用本报告及本公司其他相关研究报告所造成的一切后果，本公司及作者不承担任何法律责任。 在法律许可的情况下，本公司可能与本报告中提及公司正在建立或争取建立业务关系或服务关系。因此，投资者应当考虑到本公司及/或其相关人员可能存在影响本报告观点客观性的潜在利益冲突。对于本报告可能附带的其它网站地址或超级链接，本公司不对其内容负责，链接内容不构成本报告的任何部分，仅为方便客户查阅所用，浏览这些网站可能产生的费用和风险由使用者自行承担。 本公司关于本报告的提示（包括但不限于本公司工作人员通过电话、短信、邮件、微信、微博、博客、QQ、视频网站、百度官方贴吧、论坛、BBS）仅为研究观点的简要沟通，投资者对本报告的参考使用须以本报告的完整版本为准。 得本公司同意进行引用、刊发的，需在允许的范围内使用，并注明出处为“西部证券研究发展中心”，且不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。如未经西部证券授权，私自转载或者转发本报告，所引起的一切后果及法律责任由私自转载或转发者承担。本公司保留追究相关责任的权力。所有本报告中使用的商标、服务标记及标记均为本公司的商标、服务标记及标记。 本公司具有中国证监会核准的“证券投资咨询”业务资格，经营许可证编号为：91610000719782242D。