中国城市轨道交通协会关于促进城市轨道交通企业财务可持续发展的指导意见

中国城市轨道交通协会发布《关于促进城市轨道交通企业财务可持续发展的指导意见》，指出行业正由建设主导转向运营主导，面临债务风险、客流不足等挑战。核心观点包括：

• 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“公益为本，经营为要”理念，通过加强规划引导、化解债务风险、促进收支平衡等途径，保障长期财务可持续。
• 工作原则：立足全局统筹谋划，宏观指导因地制宜，问题导向破解探索，目标导向聚焦发展。
• 发展目标：
  • 发展蓝图：围绕“建设与城市实际客流相匹配、使城市综合财力可承担的城轨交通网络”主线，践行“公益为本、经营为要”理念，推进“1-2-3-7-5”蓝图。
  • 发展理念：“公益为本”是根本底线，“经营为要”是倡导经济效益。
  • 三步走目标：2025年全面展开，2030年完善财务管理体系，2035年全行业财务可持续取得成效。
• 重点工作：
  • 规划引导：调整规划建设理念，优化申报条件，强化客流后评估机制。
  • 建标适宜：遵循全生命周期成本理念，合理选择系统制式和线路敷设方式。
  • 融资选优：构建债务风险监管平台，拓展融资渠道，降低财务费用。
  • 引聚客流：提升城市综合交通出行能力，优化客运组织，动态调整票价。
  • 节支降本：健全运营成本规制模式，加大创新技术应用，加强网络资源集约共享。
  • 多元创收：拓展多元化经营模式，推进站城融合发展，构建产业协作联盟，布局新兴领域产业。
  • 政策探索：探索建设项目专项资金渠道，建立财政补贴机制，推动资产纳入市政基础设施资产管理。
• 保障措施：坚定实施公交优先战略，出台专项化债支持政策，加强规划建设审批监管与评估，加强运营维护阶段政策扶持，加大经营政策支持。