政策半月观：4月政治局会议前瞻

近半月政策聚焦抓落实、夯实发展基础，有5大焦点

4月底政治局会议前瞻

1. 经济形势：肯定“十五五”开局良好、高质量发展向新向优等积极变化在增多，但强调“经济向好基础仍需巩固”，尤其是“外部形势更加复杂多变，国内供强需弱矛盾仍然突出”。
2. 政策基调：主基调应会围绕务实进取、保持定力，着力稳增长、扩内需、防风险，紧盯美伊局势等关键变量、做好增量政策储备。
3. 政策节奏：应会保持定力、加力推动既定政策落地，新刺激政策应暂时不会出台、更多是做好增量政策储备、实际节奏“边走边看”。
4. 重点工作：延续中央加杠杆、扩内需、强产业、扩开放、促改革，扩内需重在抓落实、保安全部署应会增多，其中：扩内需重在抓落实，如加快出台城乡居民增收计划、推动服务业扩能提质，也需即将出台的2026-30扩内需战略方案；本次应会也强调底线思想、突出安全建设、做好重要领域保供稳价，包括能源、产业链供应链、粮食安全。此外，应会进一步强调树立正确的政绩观等。

近半月政策焦点

1. 4.20国务院第十九次专题学习：以“统筹能源安全和绿色低碳转型，加快建设新型能源体系”为主题，突出强调当前外部局势变化凸显进一步保障能源安全的重要性。
2. 4.20全国政协召开一季度宏观经济形势分析座谈会：分析当前经济形势并对下阶段工作提出建议，其中，会议要求“更好统筹国内国际两个大局，进一步增强宏观政策前瞻性协同性”，具体包括：稳预期、强产业、扩投资、强科技、保安全。
3. 4.17国新办发布会：重点关注下阶段突出抓好5方面工作，即提前储备一批综合性政策措施、着力扩大国内有效需求、加强科技创新、加力稳就业促增收、夯实安全发展基础等。
4. “双转”顶层设计继续完善：近期中共中央办公厅、国务院办公厅接连发布《转达峰转中和综合评价考核办法》、《关于更高水平更高质量做好节能降转工作的意见》，对应“双转”总体考核方面和节能降转重点工作。
5. 4.22共青团中央等部门联合发文：深化青年发展型城市建设，助力建设现代化人民城市，系筹优化青年“进得来、留得下、住得安、能成业”的发展环境。

其他可关注

• 4.23总书记作出重要指示指出，学习义乌经验、因地制宜发展县域经济。
• 近期两次国常会聚焦科技创新、海洋经济、自贸区建设。
• 4.15国务院印发《关于深化投资审批制度改革的意见》。

风险提示

外部环境、政策力度、地缘博弈等超预期变化。