2022-2025年调解工作白皮书

佛山市华泰民商事调解中心调解工作概况 2022年6月，经司法行政和民政部门的批准，佛山市华泰民商事调解中心应时而生，成为全市第一家市场化、职业化商事调解机构。自成立以来，佛山市华泰民商事调解中心（以下简称华泰）在各级党委、政府的关怀和指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代"枫桥经验"，在充分发挥"人民调解"基础性作用同时，不断探索商事争议解决最佳路径，形成了行业联动、部门协同、上下贯通、有序衔接调解新格局，各项创新举措在实践中展现出显著效果。 目前，华泰线下服务网点超30个，服务客户超万家，累计受理案件近3万宗，涉案金额近12亿元，调解结案平均用时21天，大大节约了当事人的解纷成本。华泰调解的多个案例入选法院前端治理典型案例，获得省、市相关部门的高度认可，被省、市主流媒体广泛报道。 一、主要经验 （一）“精心"谋篇，灵活布局，建设了一批有机衔接、协调联动的共建服务阵地。联合各方力量，积极参与矛盾纠纷源头化解。在治安、劳动争议、医疗、建工、物业等矛盾多发领域，强化与司法、公安、工会、人社、卫健、市监、规划、住建等部门的工作联动，有效推动了矛盾的源头化解。充分发挥特邀调解组织在"1+6+N"体系中"N"端作用，在佛山仲裁委、市企业公共法律服务中心、禅城法院（以及金融保险纠纷化解服务中心）、南海法院、三水法院、珠江公证处、石湾综治中心、张槎综治中心、大塘镇工业园区社会治理中心、禅城辖区派出所等单位设立了30多个矛盾纠纷化解服务站，2024年8月，全省首家涉企争议综合化解平台"禅城区企业非诉讼纠纷化解中心"成立，华泰作为实体运作单位，在禅城区司法局、区法院、区人社局、区总工会、区工商联等五家共建单位的指导下，积极探索"公益+市场化"商事调解模式，将服务触角延伸至企业、园区，形成纵横联动、集约高效的纠纷解决机制。 （二）“同心"聚力，协同作战，形成了一套良性互动、对接流畅的诉非衔接工作机制。充分发挥诉非衔接制度对多元解纷机制的促进保障作用，搭建诉与非诉的对接桥梁，将诉非衔接制度作为开展调解工作的补强支撑与后盾力量，让诉非双方相互交融、优势互补，把调解、司法确认、立案、速裁快审等流程贯通起来，形成良性互动、对接流畅的良好局面，有效提升调解结果的执行力和调解工作公信力。率先完成了全市首宗"商事调解+司法确认商事调解+仲裁确认""商事调解+赋强公证"工作，相关案例入选禅城区法院前端治理典型案例，得到省市主管部门高度认可，并在省司法厅微信公众号宣传推广，展示出多元解纷的"真功夫"。 （三）“潜心"探索，开拓创新，构建了一个资源共享、合作共赢的解纷"朋友圈"。针对佛山制造业强市的特点，强化与行业协会、商会、产业园区的密切联系，探索推动"行业自治+调解赋能"融合新路径，与市室内设计协会、环保清洁协会、陶瓷协会、乐从家具协会、潮汕商会、揭阳商会、三水大塘工业园区等30多家单位签订矛盾多元化解共建协议，共同开展行业性、专业性调解服务，打造"企业解纷平台"，加大对企业矛盾纠纷的化解力度，让更多的企业在这里实现资源共享、优势互补、合作共赢，形成了“行业问题行业解，专业纠纷专业调的良好局面。 （四）“凝心"蓄能、粹炼本领，打造了一支政治合格、业务过硬的调解队伍。把队伍建设作为华泰的"第一生产力"，持续探索、强化"专职调解员+特邀调解员+专家智库""三级问诊"调处模式，全力打造复合式、全科型调解队伍。聘用60多名法学等专业本硕毕业的高素质人才担任专职调解员，打造职业化、规范化调解团队；聘任金融、证券、知识产权、房地产、运输、保险等多个专业领域的50多名行业专家担任特邀调解员，应对日渐专业化、复杂化、多样化的矛盾纠纷；邀请30多名高校教授、人大代表、政协委员、企业高管、资深 律师、心理咨询师、医生等不同领域的专业人士组建专家"华泰智库"，让专家"赋能"，推动矛盾纠纷更加专业性、科学性、高质量化解。 引言 （五）“用心"服务，关注品质，培育了一批优势明显、特色鲜明的调解品牌。牢固树立品牌意识，大力推进中心品牌战略，不断提升调解服务质量，培育了一批优势明显、特色鲜明、成效显著、市场认可的调解品牌。如：合同纠纷调解、金融纠纷调解、建工纠纷调解、物业纠纷调解、劳动争议调解等业务品牌。其中，劳动争议调成率达30%，物业纠纷调成率近50%，买卖合同纠纷调成率超45%；建工合同纠纷调成率逾35%。收获赞誉和锦旗无数，多个案例入选司法部门年度典型案例，受到了当事人的高度肯定和一致好评。 佛山市华泰民商事调解中心成立于2022年6月15日，是佛山市首家由专业团队联合商会、行业协会共同设立的市场化、职业化商事调解机构，业务主管单位为佛山市司法局。主要面向广大市民、企业、商会、协会等提供低成本、高效率的民商事调解服务，重点化解金融、贸易、投资、房地产、知识产权、工程建设等领域的民商事争议。 自成立以来，华泰秉持"做一流调解服务，创一流调解品牌"的目标，为当事人提供了大量的高效专业、经济快捷、公正保密的高质量调解服务。华泰是一支充满着责任感、使命感和奉献精神的调解团队，遵循法律中立公正、诚信守诺、真诚服务、开拓创新、追求品质，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，为构建和谐社会不断贡献力量。 二、下一步工作重点 下一步，华泰将坚持以习近平法治思想为指导，以狠抓"五个着力"为抓手，全力推动调解工作"五个新突破”，为再造一个新佛山贡献更大调解智慧与力量。 （一）着力推动制度建设，在打造高质量发展引擎上取得新突破。以强化制度建设为出发点，围绕人员管理、工作纪律、案件流转、调解流程、中立评估、案件质量评查、案件回访、保密制度、档案管理等领域，将分散的制度文件进行系统化梳理、动态化更新、精准化执行，形成层级清晰、逻辑严密、覆盖全面的制度体系，形成用制度管人、管事、管物的良好工作机制，推进调解工作规范化、法治化、正规化建设。 为全面总结华泰在调解工作中的实践经验，彰显调解服务区域经济成效，从近三年调解成功的案件中选出具有示范意义的二十个案例，这些案例集中体现出华泰在责任担当、机制创新、多元联动、关联重整、诉调衔接等方面的生动实践，为商事调解和人民调解提供了可复制的"华泰经验"。 （二）着力参与涉外调解，在融入新发展格局上取得新突破。以"促进合作、优势互补、共谋发展、提升共赢"为目标，积极参与佛山中央法务区"一站式"商事（国际）矛盾纠纷多元化解平台建设，加强与国际商事调解组织的对接与合作，包括探索建立民商事纠纷对接工作机制，联合开展跨境民商事调解交流培训、课题研究等，护航佛山企业"走出去"，为佛山企业参与全球经济竞争与合作提供有力支撑。 （三）着力推动调解职业化，在增强发展内生动力上取得新突破。积极探索调解员职业化发展路径，建立一套标准化、专业化的职业教育培训体系，通过系统化的职业教育，让专职调解员掌握多元化业务知识与技能。建立一套科学合理的薪酬体系和绩效考核体系，帮助专职调解员获得科学、合理、有吸引力的工作报酬充分激发专职调解员的职业尊荣感和工作积极性，吸引更多有经验、有能力的法律工作者加入到专职调解员队伍中来，形成稳定、高效、公正的职业队伍 （四）着力提升科技支撑能力，在提升调解效能上取得新突破。探索建立完善有效的调解网格服务平台依靠科技支撑力量，在商事调解的各项目组之间实现即时信息互通，矛盾纠纷案例共享，调解远程指导，调解档案管理、案件统计分析等。与科技公司合作，建立和完善失联修复系统，通过合法合规、公平公正的渠道获得调解所需的数据，有效保障当事人信息安全，切实防范相关风险，不断提升调解效能。 （五）着力提升宣传策划水平，在打造个性化品牌上取得新突破。大力传播华泰调解品牌价值、成效亮点、典型案例。树立"流量"思维，探索以个人IP塑造、短视频分享等方式打造个性化品牌形象，通过讲述创业故事、分享调解理念，传播调解价值、宣传个性化形象，不断加大调解宣介力度，为优化调解生态、提升品牌价值、塑造竞争优势，助力华泰在不断开放的市场竞争中赢得战略主动，营造更加良好的舆论环境。 典型案例 当目 债务回款难！“商事调解+司法确认”助企化忧 案例一：债务回款难！“商事调解+司法确认"助企化忧01案例二：土地租赁引发巨额赔偿“商事调解+仲裁"帮企解纷02案例三：债务纠纷多年未了“非诉调解+赋强公证"了企心结03案例四：劳资纠纷引发群体上访“商事调解+多元联动"为企破局- 04案例五：货款拖欠一年企业不堪重负调解一天化解助企重获新生05案例六：公司经营困难遭遇连环追债“示范调解+个案协商"助力企业焕发生机06案例七：商标品牌遭遇侵权护企维权保护专利- 07案例八：涉外纠纷影响大跨境服务促双赢08案例九：建筑公司"三角债"陷入困境“债务冲抵+等值核减"促企破解僵局09案例十：逾期交房引发维权巧排"地雷"破除风险10案例十一：装修质量纠缠不清实地调研推动和解11案例十二：公司注销债务未清专业化解免除"失信"困扰12案例十三：投资项目险打水漂”修复信任推动关系重建案例十四：工亡赔偿旷日持久 情法相融促进和谐14案例十五：教培关门引发集体信访多元共治实现柔性破冰15案例十六：35名农民工讨"薪"艰难“逐个突破"实现薪"满意足16案例十七：大量信用卡逾期触发金融风险小额纠纷"批量调解"推动双赢17案例十八：业主联名拒交物业费“首案突破+批量解纷"实现多方利益平衡18案例十九：公园散步意外撞伤“警调对接"平定风波19案例二十：医美整形效果各执一词巧解矛盾做好医患“解铃人'20 【案情简介】 被申请人A公司委托申请人B公司开发软件。B公司交付软件后，A公司以部分功能没有实现为由，拒不支付项目尾款，同时要求B公司履行后续交付项目资料义务。鉴于A公司未按合同约定支付尾款，B公司提出调解申请。 【调解过程】 本案专业性强，案件发生时，A公司正处于资金链断裂、濒临破产的状况。考虑到时间紧，华泰选派了有多年经验的调解员负责本案，并选派了软件技术开发领域的行业专家任特邀调解员，调解小组很快从专业角度寻找到突破口，通过专业分析、剖析利弊，不到一个月时间就促使双方签署了调解协议。为确保协议履行，华泰协助双方当事人向禅城区法院申请"司法确认"，禅城法院审查后出具了全市首份"商事调解+司法确认"裁定书。该案入选《佛山市禅城区人民法院前端治理工作白皮书》。 【典型意义】 该案的成功调解是全市"商事调解+司法确认"首次探索实践，经验做法得到省市相关部门高度肯定，并被省司法厅微信公众号加以宣传推广。本案的成功实得益于华泰"专业、高效、权威、公正"的特色优势。华泰有大量的行业专家任特邀调解员，能充分保障调解的专业性。另外，与诉讼相比，在效率方面，调解程序通常更为简洁高效，节省了大量时间和精力；在成本方面：调解的成本一般低于仲裁和诉讼，且无需支付高昂的律师费；在灵活性方面：调解结果由当事人自由协商达成，能够满足个性化需求；在和谐性方面：调解有助于保持当事人之间的关系，实现双方共赢。本案通过司法确认，最终赋予了调解协议司法强制力，解除双方当事人的后顾之忧。 (调解员：刘喜亮、覃粲梅) 案例三 案例二 债务纠纷多年未了“非诉调解+赋强公证”了企心结 【案情简介】 【案情简介】 申请人A先生与被申请人H经联社签署《农村地租赁合同》，A先生租赁H经联社土地11年用于建厂生产。5年后，H经联社以土地已划入村集体开发项目为由，要求A先生尽快搬离，因双方未能就赔偿事宜达成一致，A先生向佛山仲裁委提请仲裁，请求H经联社赔偿2300万元。 数年前，某纺织企业旗下的一名业务员M先生利用业务员代收货款这一制度漏洞，与公司发生债务纠纷数额达49.5万元，几年来申请人A公司派人多番追讨均无法彻底追回，截止至调解介入时，M先生尚欠A公司款项34万余元未清偿。 【调解过程】 【调解过程】 鉴于M先生当前财务状况紧张，无法全额支付当前债务，华泰调解员双管齐下，首先找到A公司，从企业管理制度的缺陷、公司未来发展前景、品牌形象塑造等方面进行剖析，