Cabo Verde 的宏观审慎政策法律框架较为完善，但工具使用尚处于早期阶段。目前，Cabo Verde 中央银行 (BCV) 是指定的宏观审慎当局，并已制定宏观审慎策略，并启动了新有机法的通过，以巩固 BCV 在金融稳定方面的职责和权力。然而，该法尚未由议会通过。尽管面临人员限制等挑战，当局在 2022 年金融体系稳定审查 (FSSR) 之后的进展值得称赞。BCV 已发布国内系统重要性银行 (D-SIBs) 框架，要求系统重要性银行额外缴纳资本缓冲。其他标准宏观审慎工具，从广泛基础到部门，尚未引入。
本次任务是对 FSSR 的首次后续跟进，协助当局在多个领域 operationalize 宏观审慎政策。任务组审查了 BCV 部门的作用，提出了分工建议，并就 BCV 内部和与其他机构之间的政策流程提出了建议。任务组还评估了 BCV 关于宏观审慎决策的沟通，提出了改进建议，评估了系统性风险评估框架，确定了数据差距，并就关键指标提供了指导。此外，任务组还审查了宏观审慎工具箱及其与微观审慎措施的相互作用，并建议了其他工具，以增强抵御 Cabo Verde 金融体系脆弱性的能力。
核心观点：
- 宏观审慎框架： Cabo Verde 的宏观审慎政策法律框架较为完善，但工具使用尚处于早期阶段。BCV 已成为指定的宏观审慎当局，并已制定宏观审慎策略，并启动了新有机法的通过，以巩固其在金融稳定方面的职责和权力。
- 主要脆弱性： Cabo Verde 的金融体系高度集中，银行信贷占 GDP 比例较高，且存在较大的主权风险和集中度风险。
- 系统性风险监测： 当局在系统性风险监测方面取得了一些进展，但仍存在数据差距，特别是在劳动市场和房地产市场方面。
- 宏观审慎工具： 当局已引入 D-SIBs 框架，但其他标准宏观审慎工具尚未引入。建议引入资本缓冲、流动性工具和基于借款人的措施，以增强金融体系的韧性。
关键数据：
- 银行信贷占 GDP 比例：127%
- 两大系统重要性银行资产占比：30% each
- 资本充足率：22%
- 不良贷款率：7%
- INPS 存款占银行总存款比例：17%
研究结论：
- 建议尽快完成宏观审慎法律框架，特别是通过议会通过新的有机法。
- 建议改进 BCV 内部的宏观审慎政策安排，包括更新 BCV 金融稳定委员会 (FSC) 的职责，增加 FSC 会议频率，并将 FSC 提升为部门。
- 建议加强 BCV 与财政部的协调，包括建立定期会议机制，并重新启动国家金融稳定委员会 (NFSC)。
- 建议改进系统性风险监测框架，包括收集和分析更多“流量”变量，并改进数据管理。
- 建议引入资本缓冲、流动性工具和基于借款人的措施，以增强金融体系的韧性。
下一步行动：
- 完成宏观审慎法律框架。
- 改进 BCV 内部的宏观审慎政策安排。
- 加强 BCV 与财政部的协调。
- 改进系统性风险监测框架。
- 引入资本缓冲、流动性工具和基于借款人的措施。
- 考虑未来派遣技术援助任务，以支持当局校准和实施宏观审慎工具。
