对外投资合作国别（地区）指南 黎巴嫩（2025年版）

黎巴嫩 （2025年版） 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻 黎 巴 嫩 大 使 馆 经 济 商 务 处 前言 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全会决策部署，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚持统筹发展和安全，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业开展产供链国际合作，持续提升跨国经营能力。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。同时，以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革深入发展，为国际经贸合作注入新动能、创造新模式。“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色、数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025年，中国对外直接投资流量1743.8亿美元，同比增长7.1%；对外投资存量3.3万亿美元，分布全球190个国家（地区），连续9年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；76家中国企业入围2025年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，上榜数量连续多年蝉联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。境外中资企业 积极助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入动力和活力。 2025年10月，商务部会同五部门印发了《关于进一步完善海外综合服务的指导意见》，要求优化完善公共平台与服务，引导企业用好《对外投资合作国别（地区）指南》等现有公共产品，提升海外综合服务效能，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，安全、有序、合法、合规开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2025年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》力求及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并关注绿色发展、数字经济、蓝色经济、标准化国际合作等新情况、新动态。 希望2025年版《指南》继续为出海企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供时效性强、实用性高的优质信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2025年12月 寄语 黎巴嫩位于亚非欧三洲要冲，为腓尼基文明的发源地，历史悠久、文化多元、商贸发达、旅游资源丰富，素有“雪松之国”称号。中黎经贸关系历史悠久，古丝绸之路曾是中黎交往的纽带。2013年习近平主席提出“一带一路“倡议，黎巴嫩各界反响积极。黎巴嫩地处“一带一路”中线的西段，是共建“一带一路”的天然伙伴，中黎两国经贸合作具有良好的基础和发展潜力。 黎巴嫩投资合作环境具有以下特点： （1）黎巴嫩实行以教派分权为基础的独特政治体制，宗教对政治和社会生活有十分重要的影响。因宗教、政治及历史等原因，加之中东地区整体局势及大国冲突对黎巴嫩政局产生较大影响，黎巴嫩党派关系错综复杂，政府更替较为频繁。 （2）议会为黎巴嫩立法机构，负责制定和颁布法律，黎巴嫩拥有一套民法（罗马法和成文法）法律体系，以法国民事诉讼法典（三级司法管辖权：初审法院、上诉法院、最高法院）为基础。 （3）2019年10月以来，黎巴嫩深陷经济、金融危机，政府主权信用评级较低，经济较为疲软，2024年GDP为282.8亿美元，GDP年增长率为-7.5%，黎镑贬值严重，通货膨胀率居高不下，目前兑换美元市场汇率约维持在89700:1，外汇资金流动受严格管制。 黎巴嫩政府承诺实施部分结构性改革，包括财政整顿和公共部门改革。然而，这些改革的执行受到政治局势不稳定和政府部门间协调不足的影响，进展较慢。黎巴嫩对外商直接投资（FDI）持开放态度。黎巴嫩投资发展局（IDAL）是负责促进本地和外国投资的国家机构，涉及的重点行业包括：工业、媒体、技术、电信、旅游、农业和工业等。IDAL被黎政府授权为特定行业的新投资颁发许可证和执照，还根据投资的地理位置、行业 和提供就业机会数量，为投资项目提供优惠条款或免税。（IDAL网站：http://investinlebanon.gov.lb/en/sectors_in_focus） （4）黎安全局势不稳。自2023年10月新一轮黎以边境冲突爆发以来，黎巴嫩真主党与以色列在南部边境地区交火不断，严重影响黎巴嫩局势稳定。 （5）黎巴嫩现已启动“黎巴嫩2020—2030年数字化转型战略”，涉及政府管理、公共治理等方面，目前正在进行中。黎巴嫩政府于2015年根据巴黎协定目标对外颁布了《国家减排贡献决定》，承诺2030年前无条件减排温室气体20%，有条件减排温室气体31%，2030年初级能源消费将有30%来自清洁能源。 （6）黎巴嫩经济在新冠疫情之前已经陷入严重困境，疫情进一步加剧了经济衰退和社会不平等问题，贫困率上升，疫情也暴露了政府治理体系的脆弱性和资源管理的不足。 中黎经贸合作基础良好。中国长期保持黎巴嫩主要贸易伙伴的地位，中方对黎主要出口商品是机电类产品、汽车类、家具等，自黎主要进口商品是铜及其制品等。2024年，中黎双边贸易额22亿美元。黎巴嫩基础设施相对滞后，电力、水利、道路交通、市政工程等都亟待改善，贝鲁特港口大爆炸后，港口及其他配套设施也有待重建。 鉴于黎巴嫩特殊的国情和商业环境，建议有意在黎巴嫩开展投资合作的中资企业和人员做好以下几方面的准备： （1）充分调研评估。对黎巴嫩市场特点要有一定认识和准备，对黎巴嫩安全风险、项目是否涉及纠纷、技术资料是否准确、当地原材料价格、分包商情况等须进行充分调研，评估、防范投资合作风险。同黎方签订合同尽量采用国际上通用的合同范本、条款，内容力求完备。黎巴嫩金融、银行体系几近崩溃，建议合同中明确规定付款方式和付款时限，列明争议解决条款，规避潜在经济风险。 （2）注重产品质量。中国驻黎巴嫩大使馆经商处处理的中黎贸易纠纷中，不少因中资企业产品质量问题引起，影响了中国产品和服务在黎巴嫩的形象。中资企业应重视产品质量、加强售后服务，维护中国良好形象。 （3）增强安全意识。黎安全局势严峻复杂，在黎中方人员应注意人身和财物安全，遇有紧急情况及时同中国驻黎巴嫩大使馆取得联系。我们将竭力为大家提供支持和帮助。 中国驻黎巴嫩大使馆经济商务处2025年12月 目录 导言...................................................................................1 1.国家概况.......................................................................2 1.1发展简史.................................................................21.2自然环境.................................................................21.2.1地理位置...........................................................21.2.2自然资源...........................................................31.2.3气候条件...........................................................51.3人口和行政区划......................................................61.3.1人口分布...........................................................61.3.2行政区划...........................................................61.4政治环境.................................................................71.4.1政治制度...........................................................71.4.2主要党派...........................................................91.5社会文化...............................................................111.5.1民族................................................................111.5.2语言................................................................111.5.3宗教和习俗.....................................................111.5.4科教和医疗.....................................................131.5.5工会及其他非政府组织...................................141.5.6主要媒体.........................................................151.5.7社会治安.........................................................161.5.8节假日.............................................................17 2.经济概况.....................................................................19 2.1宏观经济...............................................................192.2重点/特色产业.......................................................202.3基础设施...............................................................212.3.1公路................................................................212.3.2铁路................................................................21 2.3.3空运................................................................212.3.4水运