2023-2024财年澳大利亚集装箱装卸监管报告

核心观点

• 全球和国内事件导致集装箱货运供应链在 2023-24 年出现重大中断。红海地区的船只袭击导致许多航运公司避开苏伊士运河，改道绕行南非好望角，这加剧了现有的挑战，并导致港口拥堵、运输能力下降和成本上升。
• 详细调查发现，集装箱货运供应链中可能存在市场失灵。货主无法直接与码头和空集装箱堆场谈判，并且难以切换服务提供商，这限制了他们对价格变化的回应能力。此外，码头和空集装箱堆场似乎缺乏通过降价来积极争取市场份额的激励。
• 码头利用岸上费用显著提高了价格。由于缺乏竞争，码头利用岸上费用将总码头费用提高到可工作竞争市场的水平以上。
• 一些码头收取重量申报费用，而海上安全法规似乎存在空白。澳大利亚海事安全局通常没有权力从码头获取有关船公司未申报集装箱验证总质量的信息，这使得它难以识别可能未使用校准称重设备的特定船公司。
• 空集装箱堆场的通知费用迅速上涨，表明需要更密切地审查空集装箱堆场。自 2018 年以来，空集装箱堆场通知费用在全国范围内显著增加，这与码头岸上费用的上涨方式类似，表明缺乏竞争压力。

关键数据

• 2023-24 年，澳大利亚五大集装箱港口的总吞吐量同比增长 5.1%。
• 2023-24 年，全球集装箱船班次可靠性下降，6 月份全球船舶准时抵达率降至 54%。
• 2023-24 年，全球和澳大利亚贸易航线上的海洋集装箱运费大幅上涨，9 月份主要亚洲-澳大利亚进口航线上的运费是前一年的 4 到 11 倍。
• 自 2017 年以来，码头行业总成本每提升费用上涨了 22.6%，而同期总成本每提升费用仅上涨了 8.9%。

研究结论

• 澳大利亚政府应考虑采取措施解决码头岸上费用市场失灵的问题，例如制定政策或进行监管改革。
• 澳大利亚政府应更密切地审查空集装箱堆场通知费用，并考虑是否需要采取措施解决空集装箱堆场市场失灵的问题。