IEA最新报告显示,2025年全球能效水平预计将提高1.8%,但仍不足以实现COP28提出的2030年目标。主要制约因素包括:工业部门能源需求增长但能效提升缓慢;政策制定滞后于技术进步,大量能效提升潜力未能释放;空调普及推高了制冷相关电力需求;电力需求增速已超可再生能源供应增速,导致低效化石能源发电出现净增长。
报告指出,能效提升进程在2019年以来的滞缓主要是受到了四大趋势的影响:工业部门能源需求激增但能效提升缓慢;政策制定滞后于技术进步;空调的普及推高了制冷相关电力需求;发电效率低下。尽管2025年能效提升速度有所加快,但全球能源强度改善速度仍远低于COP28提出的4%的目标。
能效相关投资和就业均有增加,但成本上涨和劳动力短缺挑战尚存。2025年全球能效相关投资预计将达到近8000亿美元,较上年增长6%。然而,一些国家受预算限制影响减少了政府支持措施,同时还遭遇了原料成本的持续攀升。2024年全球能效领域就业人数近1800万,但该行业仍持续面临劳动力和技能短缺问题。
报告强调,能效提升对全球能源政策优先议程有着重要作用,例如加强能源安全,提高能源可负担性和促进可持续发展等。过去15年的能效行动帮助全球有效削减了温室气体排放,并为能源净进口国避免了高达20%的化石能源进口需求。各国政府应提高目标雄心、弥合政策缺口,通过提升现有政策的目标雄心、补齐当前存在的政策空白等方式加速能效提升进程。