《2025年实际行动计划》

Liniile directoare OCDEpentru combaterea trucăriilicitațiilor în procedurilede achiziții publice(Actualizare 2025) Această activitate a fost aprobată și declasificată de Autoritatea pentru Concurență la 19.6.2025. Prezentul document, precum și datele și hărțile incluse în acesta, nu aduc atingere situației sau suveranității nici unuiteritoriu, delimitării frontierelor și limitelor internaționale și nici denumirii vreunui teritoriu, oraș sau zonă. OECD (2026),Liniile directoare OCDE pentru combaterea trucării licitațiilor în procedurile de achiziții publice (Actualizare 2025),OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/d20bc570-ro. ISBN 978-92-64-32256-1 (PDF)ISBN 978-92-64-50388-5 (HTML) Fotografii publicate cu susținerea:Coperta © shironosov/iStock by Getty Images Plus. Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) Prezenta lucrare este oferită în baza licenței internaționale Creative Commons Attribution 4.0. Prin utilizarea acestei lucrări, acceptați să respectați condițiile acestei licențe(https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).Atribuire– trebuie să menționați lucrarea.Traduceri– trebuie să menționați lucrarea originală, să identificați modificările aduse textului inițial și să adăugați următoarea mențiune:În cazul unei discrepanțe între lucrareaoriginală și traducere, doar textul lucrării originale trebuie considerat ca fiind valabil.Adaptări– trebuie să menționați lucrarea originală și să adăugați următoarea mențiune:Aceasta este o adaptare a unei lucrări originale realizate de OCDE. Opiniile exprimate șiargumentele utilizate în această adaptare nu trebuie expuse ca fiind o reprezentare a punctelor de vedere oficiale ale OCDE sau ale țărilor membre ale acesteia.Materiale puse la dispoziție de terțe părți– licența nu se aplică materialelor puse la dispoziție de terțe părți în cadrul lucrării. Dacă utilizați acest material, sunteți responsabil pentruobținerea consimțământului terței părți și pentru orice pretenții referitoare la nerespectarea acestei obligații.Nu utilizați sigla, identitatea vizuală sau imaginea OCDE de pe copertă, fără un acord expres, sau nu sugerați că OCDE aprobă utilizarea lucrării.Orice litigiu care rezultă din această licență va fi soluționat prin arbitraj în conformitate cu Regulile de procedură arbitrală ale Curții Permanente de Arbitraj (PCA) din 2012. Locularbitrajului va fi Paris (Franța). Numărul arbitrilor va fi de unul. Cuvânt înainte Organizațiile publice și private se bazează adesea pe un proces de licitație competitiv pentru a cumpăraceea ce au nevoie. Atunci când ofertanțiiconcepofertele în mod onest și independent, rezultatele licitațieiasigură un bun raport calitate-preț.Trucareaofertelor are loc atunci când companiile conspiră pentru acrește prețurile sau pentru a scădea calitatea ofertelor lor.Trucarea licitațiiloreste ilegală în temeiullegislației în materie de concurență în toate statele membre ale OCDE. În multe dintre ele, este oinfracțiune. Aceasta este deosebit de dăunătoare în achizițiile publice, deoarece afectează serviciilepublice, risipește banii publici și diminuează încrederea în sectorul public. În2023, Consiliul OCDE la nivel ministerial a revizuit Recomandarea privind combaterea procedurilor deofertare în domeniul achizițiilor publice[OCDE-LEGAL-0396].Recomandarea urmărește să promovezeconcurența efectivă în domeniul achizițiilor publice, să reducă riscul detrucare a licitațiilor, să facilitezedetectarea cartelurilor de manipulare a procedurilor de ofertare și să sprijine aplicarea legislației în materiede concurență. În conformitate cu instrucțiunile Consiliului, Comitetul pentruConcurență a revizuitLiniile directoare pentrucombatereatrucării licitațiilor înprocedurile deachizițiepublicăîn 2025, bazându-se pelucrărilemeselorrotunde ale Comitetului pentruConcurență privind cartelurile, cazurile deaplicare alegislației și inițiativelede promovare în jurisdicțiile OCDE și din afara OCDE, precum și pe experiența dobândită deSecretariatprin proiecte privind combatereatrucăriilicitațiilor în domeniul achizițiilor publice. Orientările au scopul de a sprijini autoritățile din domeniul achizițiilor publice și al concurenței să previnăși să detecteze manipularea procedurilor de ofertare. Acesteaconțin principii generale, neexhaustive, carepot fi adaptate fiecărui proces de achiziții publice. Acestea includ secțiuni privindformeledetrucarealicitațiilorși mecanismele de compensare pentrutrucarealicitațiilor pe care le pot utilizamembricartelurilor.Liniile directoareexplică legăturile dintretrucarea licitațiilorși alte comportamente ilegale și caracteristicilecererii și ofertei care pot facilita coluziunea.Acestea constau, în principiu,în două liste de verificare: •O listăprivindproiectarea ofertelor,care detaliază o serie de măsuri menite să contribuie laplanificarea și desfășurarea achizițiilor publice într-un mod care să limiteze riscurile detrucare alicitațiilor;•O listăde detectare atrucării licitațiilor,care stabilește semnale de alert