Smjernice经合组织-a borbu protiv namještanja ponuda u javnoj nabavi（ažurirane 2025）

Smjernice OECD‑a za borbuprotiv namještanja ponudau javnoj nabavi(ažurirane 2025.) Ovo je djelo odobrio i deklasificirao Odbor za tržišno natjecanje 19. lipnja 2025. Ovaj dokument, kao i svi podaci i karte koje isti uključuje, ne dovode u pitanje status ili suverenitet nad bilo kojimteritorijem, utvrđenim međunarodnim granicama i međama ili naziv bilo kojeg teritorija, grada ili područja. Atribucija fotografije:Naslovnica © shironosov/iStock by Getty Images Plus. Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) Ovoje djelo dostupno pod međunarodnom licencom Creative Commons Attribution 4.0.Korištenjem ovog djela prihvaćate uvjete ove licence(https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).Imenovanje– morate citirati djelo.Prijevodi– morate citirati izvorno djelo, identificirati izmjene izvornika i dodati sljedeći tekst:U slučaju bilo kakvog odstupanja između izvornog djela i prijevoda, valjanim se smatrasamo tekst izvornog djela.Adaptacije– morate citirati izvorno djelo i dodati sljedeći tekst:Ovo je adaptacija izvornog djela OECD-a. Izražena mišljenja i argumenti korišteni u ovoj prilagodbi ne bi se trebalinavoditi kao službeni stavovi OECD-a ili njegovih zemalja članica.Materijal treće strane– licenca se ne odnosi na materijal treće strane u djelu. Ako koristite takav materijal, odgovorni ste za dobivanje dopuštenja od treće strane i za bilo kakvezahtjeve za kršenje prava.Ne smijete koristiti OECD-ov logotip, vizualni identitet ili naslovnu sliku bez izričitog dopuštenja ili sugestije da OECD odobrava vaše korištenje djela.Svaki spor koji proizlazi iz ove licence rješavat će se arbitražom u skladu s Arbitražnim pravilima Stalnog arbitražnog suda (PCA) 2012. Sjedište arbitraže bit će Pariz (Francuska).Broj arbitara je jedan. Uvodna riječ Javnatijela i privatne organizacije često se oslanjaju na javne natječaje kako bi kupile ono što im jepotrebno. Kada ponuditelji svoje ponude pripremaju samostalno i neovisno, ishodi postupka nadmetanjaosiguravaju vrijednost za novac. Namještanje ponuda nastaje kada se poduzetnici tajno dogovaraju kakobi povećali cijene ili smanjili kvalitetu svojih ponuda. Namještanje ponuda je prema pravu tržišnognatjecanja nezakonito u svim državama članicama OECD-a. U mnogima od njih ono predstavlja i kaznenodjelo. Posebno je štetno u javnoj nabavi, budući da utječe na javne usluge, rasipa javni novac i narušavapovjerenje u javni sektor. Godine(OECD, 2023[1])Vijeće OECD-a na ministarskoj razini revidiralo jePreporuku Vijeća o borbi protivnamještanja natječaja u javnoj nabavi[OECD-LEGAL-0396]. Cilj Preporuke je promicati učinkovito tržišnonatjecanje u javnoj nabavi, smanjiti rizik od namještanja ponuda, olakšati otkrivanje kartela–dogovorakojima se namještaju ponude te podržati provedbu prava tržišnog natjecanja. U skladu s uputama Vijeća, Odbor za tržišno natjecanje revidirao je 2025. godine Smjernice za borbu protivnamještanja ponuda u javnoj nabavi, oslanjajući se na rasprave Odbora o kartelima, provedbenu praksu ipromicanje u jurisdikcijama OECD-a i izvan njega, te na iskustvo Tajništva stečeno kroz projekte borbeprotiv namještanja ponuda u javnoj nabavi. Smjernice imaju za cilj pomoći tijelima nadležnima za nabavu i tržišno natjecanje u sprječavanju i otkrivanjunamještanja ponuda. One sadrže otvoreni broj općih načela koja se mogu prilagoditi svakom postupkunabave. Uključuju dijelove o oblicima namještanja ponuda i kompenzacijske mehanizme u slučaju kartela.Smjernice objašnjavaju povezanost između namještanja ponuda i drugih protuzakonitih postupanja te kojaobilježja ponude i potražnje mogu olakšati tajne dogovore.Glavni dio Smjernica čine dvije kontrolne liste: •Kontrolna lista za pripremu i provedbu postupka javne nabave (Kontrolna lista za pripremupostupka nabave), koji navodi niz mjera za planiranje i provođenje nabave na način kojim seograničavaju rizici namještanja ponuda•Kontrolna lista za otkrivanje namještanja ponuda u javnoj nabavi (Kontrolna lista zaotkrivanjenamještanja ponuda),koja donosi znakove upozorenja za otkrivanje i prijavusporazuma o namještanju ponuda. Smjernice je izradila Radna skupina 3 za suradnju i provedbu. Zatim ih je 19. lipnja 2025. raspravio, odobrioi deklasificirao Odbor za tržišno natjecanje OECD-a. Smjernice je pripremila Despina Pachnou, uz podršku Eduarda Mangade Real de Asúe i vrijednekomentare Orija Schwartza i Antonia Capobianca iz Odjela za tržišno natjecanje OECD-a. Smjernice suimale koristi od konzultacija s Odborom za javno upravljanje OECD-a Radne skupine vodećih praktičara ujavnoj nabavi, te od doprinosa članova Odjela za infrastrukturu i javnu nabavu OECD-a. Dokument je zaobjavu pripremila Erica Agostinho. Sadržaj Uvodna riječ 3 Sažetak za donositelje odlukaKljučne poruke Smjernica6 1 Što je namještanje ponuda? 1.1. Uobičajeni oblici namještanja ponuda101.2. Mehanizmi kompenzacije111.3. Povezanost namještanja ponuda s drugim protuzakonitim postupanjima121.4. Obilježja tržišta koja olakšavaju tajne dogovore121.5. Međuinstituci