核心观点： 希腊公共就业服务局（DYPA）在连接求职者与工作方面发挥着关键作用，但其服务远未满足最需要帮助的群体——那些远离劳动力市场的人。本报告建议通过数字化工具和补充服务来加强DYPA对弱势群体的支持。
关键数据：
- DYPA的就业顾问目前平均管理约600名求职者，而希腊其他许多国家的这一数字要低得多。
- 只有约4%的注册求职者参与DYPA的积极劳动力市场政策（ALMPs），而弱势群体参与率更低。
- 当前 profiling 工具主要依靠问卷收集信息，将求职者分为五个类别，但大部分求职者被归为中等风险类别，限制了其区分求职者需求的能力。
- 尽管profiling过程是强制性的，但完成率并不总是理想的，尤其是在某些弱势群体中。
研究结论：
- 改进profiling工具： 建议将profiling工具变得更加数据驱动和包容，通过结合问卷回答和行政数据（包括失业和就业历史、福利领取和其他相关特征）来提高 сегментации，并确保及时识别那些最需要支持的求职者。
- 使用数据来了解个人就业障碍： 建议使用数据来突出显示求职者失业风险的主要原因，并为顾问提供交互式数字仪表板，以帮助他们设计更个性化的行动计划。
- 映射和连接外部服务： 建议DYPA与其他机构合作，开发和维护当地服务地图（例如社会、健康、住房和法律支持），并将此嵌入到顾问工具中，以使对非DYPA服务的转介更加系统化和全面。
- 提供密集支持： 建议通过合同外包服务为远离劳动力市场的求职者提供密集支持，包括定期面对面指导、工作搜索辅导、障碍消除、软技能培训、雇主接触和转介到补贴工作或培训。
- 保持人类判断和包容性： 建议数字工具应补充而不是取代顾问，并确保人类判断在决策中保持中心地位。
- 面对面互动仍然至关重要： 建议为一些无法完成在线流程的弱势求职者提供面对面支持，例如通过专门的EKO办公室或嵌入现有KPA办公室中的类似功能。
- 从一开始就建立监控和评估框架： 建议从一开始就建立监控和评估（M&E）框架，以跟踪工具的实施情况，评估其有效性，并确保其符合战略目标。
- 通过合同外包来缓解能力限制： 建议通过合同外包一些服务来缓解DYPA的能力限制，包括长期失业者和有健康问题或残疾的人。
建议的实施计划：
- 定义DYPA的未来profiling方法，并说明新工具将如何补充它。
- 确定相关利益相关者并让他们尽早参与实施过程。
- 定义工具的技术和操作设计。
- 为DYPA顾问制定培训策略。
- 建立监控和评估框架。
- 测试新工具。
- 改进工具并根据试点结果进行推广。
总体而言，本报告为DYPA提供了改进对弱势群体支持的全面方案，并强调了数字化工具和补充服务在实现这一目标中的重要性。
