中国民用航空局部门预算（2026年）

目录 第一部分民航局概况 （一）部门职责（二）机构设置 第二部分民航局2026年部门预算表 （一）部门收支总表（二）部门收入总表（三）部门支出总表（四）财政拨款收支总表（五）一般公共预算支出表（六）一般公共预算基本支出表（七）政府性基金预算支出表（八）国有资本经营预算支出表（九）财政拨款预算“三公”经费支出表 第三部分民航局2026年部门预算情况说明 第四部分名词解释 第五部分附件 第一部分民航局概况 一、部门职责 根据《国务院办公厅关于印发中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2009〕20号），民航局主要职责如下： （一）提出民航行业发展战略和中长期规划、与综合运输体系相关的专项规划建议，按规定拟订民航有关规划和年度计划并组织实施和监督检查。起草相关法律法规草案、规章草案、政策和标准，推进民航行业体制改革工作。 （二）承担民航飞行安全和地面安全监管责任。负责民用航空器运营人、航空人员训练机构、民用航空产品及维修单位的审定和监督检查，负责危险品航空运输监管、民用航空器国籍登记和运行评审工作，负责机场飞行程序和运行最低标准监督管理工作，承担民航航空人员资格和民用航空卫生监督管理工作。 （三）负责民航空中交通管理工作。编制民航空域规划，负责民航航路的建设和管理，负责民航通信导航监视、航行情报、航空气象的监督管理。 （四）承担民航空防安全监管责任。负责民航安全保卫的监督管理，承担处置劫机、炸机及其他非法干扰民航事件相关工作，负责民航安全检查、机场公安及消防救援的监督管理。 （五）拟订民用航空器事故及事故征候标准，按规定调查处理民用航空器事故。组织协调民航突发事件应急处置，组织协调重大航空运输和通用航空任务，承担国防动员有关工作。 （六）负责民航机场建设和安全运行的监督管理。负责民用机场的场址、总体规划、工程设计审批和使用许可管理工作，承 担民用机场的环境保护、土地使用、净空保护有关管理工作，负责民航专业工程质量的监督管理。 （七）承担航空运输和通用航空市场监管责任。监督检查民航运输服务标准及质量，维护航空消费者权益，负责航空运输和通用航空活动有关许可管理工作。 （八）拟订民航行业价格、收费政策并监督实施，提出民航行业财税等政策建议。按规定权限负责民航建设项目的投资和管理，审核（审批）购租民用航空器的申请。监测民航行业经济效益和运行情况，负责民航行业统计工作。 （九）组织民航重大科技项目开发与应用，推进信息化建设。指导民航行业人力资源开发、科技、教育培训和节能减排工作。 （十）负责民航国际合作与外事工作，维护国家航空权益，开展与港澳台的交流与合作。 （十一）管理民航地区行政机构、直属公安机构和空中警察队伍。 （十二）承办国务院及交通运输部交办的其他事项。 二、机构设置 从预算单位构成来看，2026年纳入民航局部门预算编报范围的二级预算单位共37个，具体包括： 1.中国民用航空局本级2.中国民用航空华东地区管理局3.中国民用航空中南地区管理局4.中国民用航空西南地区管理局5.中国民用航空西北地区管理局6.中国民用航空东北地区管理局7.中国民用航空华北地区管理局8.中国民用航空新疆管理局9.中国民用航空局离退休干部局10.常驻国际民航组织理事会代表处11.中国民航空中警察总队12.首都机场集团有限公司13.中国民用航空局空中交通管理局14.中国民航大学15.中国民航管理干部学院16.中国民用航空飞行学院17.广州民航职业技术学院18.上海民航职业技术学院19.民航总医院20.中国民用航空局民用航空医学中心21.中国民用航空局信息中心 第5页，共86页 22.中国民用航空飞行校验中心23.中国民用航空局清算中心24.中国民用航空局航空安全技术中心25.中国民用航空宣传教育中心26.中国民用航空局审计中心27.中国民用航空适航审定中心28.中国民用航空局机关服务局29.民航博物馆30.中国民用航空局第二研究所31.民航专业工程质量监督总站32.中国民用航空局运行监控中心33.中国民用航空局国际合作服务中心34.中国民用航空局外航服务中心35.中国民用航空局档案馆36.中国民航报社有限公司37.中国民航出版社有限公司 第二部分民航局2026年部门预算表 部门公开表1 部门收支总表 部门收入总表 部门支出总表 部门公开表4 财政拨款收支总表 一般公共预算支出表 部门公开表6 一般公共预算基本支出表 政府性基金预算支出表 国有资本经营预算支出表 财政拨款预算“三公”经费支出表 第三部分民航局2026年部门预算情况说明 一、收入支出预算总体情况说明 按照综合预算的原则，民航局所有收入和支出均纳入部门预算管理。2026年收支总预算4,682,650.89万元。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入、国有资本经营预算拨款收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入、使用非财政拨款结余、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、外交支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、交通运输支出、住房保障支出、国有资本经营预算支出、结转下年。 二、收入预算情况说明 民航局2026年收入预算4,682,650.89万元，其中：一般公共预算拨款收入385,871.75万元，占8.24%；政府性基金预算拨款收入1,175,416.4万元，占25.10%；国有资本经营预算拨款收入490万元，占0.01%；事业收入2,318,359.93万元，占49.51%；事业单位经营收入10,454.34万元，占0.22%；其他收入192,933.71万元，占4.12%；使用非财政拨款结余270,162.29万元，占5.77%；上年结转328,962.47万元，占7.03%。 三、支出预算情况说明 民航局2026年支出预算4,469,099.86万元，其中：基本支出2,636,043.54万元，占58.98%；项目支出1,823,228.12万元，占40.80%；事业单位经营支出9,828.2万元，占0.22%。 四、财政拨款收支预算总体情况说明 民航局2026年财政拨款收支总预算1,733,071.05万元。 收入包括：本年收入1,561,778.15万元，含一般公共预算拨款385,871.75万元、政府性基金预算拨款1,175,416.4万元和国有资本经营预算拨款490万元。上年结转171,292.9万元，含一般 公 共 预 算 拨 款49,269.13万 元 和 政 府 性 基 金 预 算 拨 款122,023.77万元。 支 出 包 括 ： 一 般 公 共 服 务 支 出249.42万 元 、 外 交 支 出12,788.37万 元 、 公 共 安 全 支 出62,492.07万 元 、 教 育 支 出184,468.35万元、科学技术支出7,805.7万元、文化旅游体育与传媒支出1,381.18万元、社会保障和就业支出44,398.75万元、卫生健康支出5,330.45万元、交通运输支出1,386,061.38万元、住房保障支出26,880.22万元、国有资本经营预算支出490万元。 五、一般公共预算支出情况说明 （一）一般公共预算当年拨款规模变化情况 民航局2026年一般公共预算当年财政拨款385,871.75万元（中央基建投资项目未下达），比2025年执行数减少32,026.03万元，降低7.66%。按照党中央、国务院关于落实习惯过紧日子有关要求，厉行节约办一切事业，严控一般性支出。同时坚持有保有压，优化支出结构，合理保障飞标适航项目、民航监管项目、民航高等教育和职业教育支出等重点支出需求，体现在有关支出科目中。 按照支出功能分类，2026年预算数比2025年执行数减少较为明显的款级支出科目为21403民用航空运输，2026年预算数为75,137.84万元，比2025年执行数减少28,994.88万元，降低27.84%，主要原因是：2026年年初预算未安排中央基建投资项目。按照支出功能分类，教育和交通运输方面的支出占部门支出总额的比重较高，主要是205教育支出和214交通运输支出，2026年205教育支出预算数179,851.71万元，占部门支出总额的46.61%；214交通运输支出预算数75,137.84万元，占部门支出总额的19.47%，主要用于民航局直属教育院校支出以及民航安全监管有关支出。 （二）一般公共预算当年拨款结构情况（按照占比高低排列）教育支出179,851.71万元，占比46.61%；交通运输支出75,137.84万元，占比19.47%；公共安全支出46,799.79万元，占比12.13%；社会保障和就业支出33,180.17万元，占比8.60%；住房保障支出26,294.51万元，占比6.81%；外交支出12,201.95万元，占比3.16%；科学技术支出7,116.69万元，占比1.84%；卫生健康支出4,525.63万元，占比1.17%；一般公共服务支出219.28万元，占比0.06%；文化旅游体育与传媒支出6.18万元，占比0.002%。 （三）一般公共预算当年拨款具体使用情况 1.一般公共服务支出（类）档案事务（款）档案馆（项）2026年预算数为219.28万元，比2025年执行数减少13.72万元，降低5.89%，主要原因是民航档案馆运行经费减少。 2.外交支出（类）驻外机构（款）驻外使领馆（团、处）（项）2026年预算数为765.95万元，比2025年执行数减少176.55万元，降低18.73%，主要原因是年初驻外机构支出减少。 3.外交支出（类）国际组织（款）国际组织会费（项）2026年预算数为10,993万元，比2025年执行数增加2,285.65万元，增长26.25%，主要原因是按规则计算的国际民航组织会费及公钥簿委员会年费增加。 4.外交支出（类）国际组织（款）国际组织捐赠（项）2026年预算数为360万元，与2025年执行数持平。 5.外交支出（类）对外合作与交流（款）对外合作活动（项）2026年预算数为0万元，比2025年执行数减少24万元，降低100.00%，主要原因是亚洲合作资金项目预算减少。 6.外交支出（类）对外合作与交流（款）其他对外合作与交流支出（项）2026年预算数为83万元，比2025年执行数减少52万元，降低38.52%，主要原因是亚洲合作资金项目预算减少。 7.公共安全支出（类）公安（款）行政运行（项）2026年预算数为45,228.53万元，比2025年执行数增加572.66万元，增长1.28%。 8.公共安全支出（类）公安（款）一般行政管理事务（项）2026年预算数为1,395.24万元，比2025年执行数减少26.56万元，降低1.87%。 9.公共安全支出（类）公安（款）信息化建设（项）2026年预算数为110万元，与2025年执行数持平。 10.公共安全支出（类）公安（款）执法办案（项）2026年预算数为61.52万元，比2025年执行数增加26.32万元，增长74.77%，主要原因是民航公安执法办案经费增加。 11.公共安全支出（类）公安（款）特别业务（项）2026年预算数为4.5万元，与2025年执行数持平。 12.教育支出（类）普通教育（款）高等教育（项）2026年预算数为145,190.2万元，比2025年执行数减少2,709.84万元，降低1.83%。 13.教育支出（类）职业教育（款）高等职业教育（项）2026年预算数为32,953.91万元，比2025年执行数增加153.52万元，增长0.47%。 14.教育支出（类）进修及培训（款）其他进修及培训（项）2026年预算数为1,707.6万元，与2025年执行数持平。 15.科学技术支出（类）应用研究（款）机构运行（项）2026年预算数为4,256.11万元，比2025年执行数减少41