中国民用航空局2025年度部门决算

二〇二六年七月 目录 第一部分民航局基本情况...........................2 一、部门职责......................................3二、机构设置......................................5 第二部分民航局2025年度部门决算表................7 一、收入支出决算总表.............................. 8二、收入决算表....................................9三、支出决算表...................................14四、财政拨款收入支出决算总表.....................19五、一般公共预算财政拨款支出决算表...............20六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表.......24七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表.........26八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表...........27九、财政拨款“三公”经费支出决算表...............28 第三部分民航局2025年度部门决算情况说明.........29 一、收入支出总体情况说明.........................30二、一般公共预算财政拨款支出情况说明.............34三、一般公共预算财政拨款基本支出情况说明.........42四、财政拨款“三公”经费支出情况说明.............43五、政府性基金预算财政拨款收入支出情况说明.......45六、国有资本经营预算财政拨款收入支出情况说明.....47七、关于2025年度绩效评价情况的说明..............48八、其他重要事项情况说明.........................74 第四部分名词解释................................76 第一部分 民航局基本情况 一、部门职责 根据《国务院办公厅关于印发中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2009〕20号），民航局主要职责如下： （一）提出民航行业发展战略和中长期规划、与综合运输体系相关的专项规划建议，按规定拟订民航有关规划和年度计划并组织实施和监督检查。起草相关法律法规草案、规章草案、政策和标准，推进民航行业体制改革工作。 （二）承担民航飞行安全和地面安全监管责任。负责民用航空器运营人、航空人员训练机构、民用航空产品及维修单位的审定和监督检查，负责危险品航空运输监管、民用航空器国籍登记和运行评审工作，负责机场飞行程序和运行最低标准监督管理工作，承担民航航空人员资格和民用航空卫生监督管理工作。 （三）负责民航空中交通管理工作。编制民航空域规划，负责民航航路的建设和管理，负责民航通信导航监视、航行情报、航空气象的监督管理。 （四）承担民航空防安全监管责任。负责民航安全保卫的监督管理，承担处置劫机、炸机及其他非法干扰民航事件相关工作，负责民航安全检查、机场公安及消防救援的监督管理。 （五）拟订民用航空器事故及事故征候标准，按规定调 查处理民用航空器事故。组织协调民航突发事件应急处置，组织协调重大航空运输和通用航空任务，承担国防动员有关工作。 （六）负责民航机场建设和安全运行的监督管理。负责民用机场的场址、总体规划、工程设计审批和使用许可管理工作，承担民用机场的环境保护、土地使用、净空保护有关管理工作，负责民航专业工程质量的监督管理。 （七）承担航空运输和通用航空市场监管责任。监督检查民航运输服务标准及质量，维护航空消费者权益，负责航空运输和通用航空活动有关许可管理工作。 （八）拟订民航行业价格、收费政策并监督实施，提出民航行业财税等政策建议。按规定权限负责民航建设项目的投资和管理，审核（审批）购租民用航空器的申请。监测民航行业经济效益和运行情况，负责民航行业统计工作。 （九）组织民航重大科技项目开发与应用，推进信息化建设。指导民航行业人力资源开发、科技、教育培训和节能减排工作。 （十）负责民航国际合作与外事工作，维护国家航空权益，开展与港澳台的交流与合作。 （十一）管理民航地区行政机构、直属公安机构和空中警察队伍。 （十二）承办国务院及交通运输部交办的其他事项。 二、机构设置 根据部门决算编报要求，纳入民航局2025年度部门决算编报范围的单位共168个，包括民航局机关和34个二级预算单位，以及二级预算单位所属的三级、四级预算单位。纳入民航局2025年度部门决算编报范围的民航局机关和二级预算单位详细情况见下表： 第二部分 民航局2025年度部门决算表 收入支出决算总表 公开01表金额单位：万元 收入决算表 收入决算表 收入决算表 收入决算表 收入决算表 公开02表金额单位：万元 支出决算表 支出决算表 支出决算表 支出决算表 支出决算表 财政拨款收入支出决算总表 公开04表金额单位：万元 一般公共预算财政拨款支出决算表 一般公共预算财政拨款支出决算表 一般公共预算财政拨款支出决算表 一般公共预算财政拨款支出决算表 公开05表金额单位：万元 一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表 一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表 公开06表金额单位：万元 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 公开07表金额单位：万元 财政拨款“三公经费”支出决算表 公开09表金额单位：万元 第三部分 民航局2025年度部门决算情况说明 一、收入支出总体情况说明 （一）收入决算总体情况 民航局2025年度总收入4,641,110.24万元，其中本年收入3,913,971.32万元。具体情况如下： 1.财政拨款收入1,494,746.03万元，系民航局机关及所属行政事业单位当年从中央财政取得的资金。较2024年度决算数减少137,037万元，下降8.4%，主要原因是民航局所属单位工程建设项目资金规模较上年减少。 2.事业收入2,241,151万元，系民航局所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。较2024年度决算数增加142,446.34万元，增长6.8%，主要原因是随着航空运输生产规模增长，民航局所属单位事业收入增加。 3.经营收入8,968.11万元，系民航局所属事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。较2024年度决算数减少91.47万元，下降1%。 4.其他收入169,106.18万元，系民航局所属行政事业单位在财政拨款收入、事业收入、经营收入之外取得的收入。较2024年度决算数减少17,697.63万元，下降9.5%，主要原因是受利率和存款基数影响，民航局所属单位利息收入减少。 5.使用非财政拨款结余（含专用结余）91,619.71万元，系民航局所属预算单位按照规定使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支缺口的资金，以及使用积累的专用结余安排支 出的资金。较2024年度决算数减少2,291.22万元，下降2.4%，主要原因是民航局所属单位收入增加，使用非财政拨款结余弥补收支差额的资金减少。 6.年初结转和结余635,519.2万元，系民航局所属行政事业单位以前年度支出预算尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金及按财政部规定需要上缴的结余资金。较2024年度决算数减少25,471.22万元，下降3.9%，主要原因是民航局所属单位加快预算执行进度，积极清理盘活存量资金，年初结转资金规模减少。 （二）支出决算总体情况 民航局2025年度总支出4,641,110.24万元，其中本年支出3,674,830.22万元。具体情况如下： 1.一般公共服务支出（类）214.82万元，主要用于保障民航局档案馆正常运行的支出。较2024年度决算数增加47.67万元，增长28.5%，主要原因是民航档案馆人员支出标准调整，支出增加。 2.外交支出（类）10,358.49万元，主要用于民航局驻外机构支出及缴纳相关国际组织会费和向国际组织捐赠等方面的支出。较2024年度决算数增加332.43万元，增长3.3%。 3.公共安全支出（类）62,858.73万元，主要用于保障民航局所属公安单位和机构正常运行的支出以及开展公安业务、安全保卫、刑事侦查和反恐等方面的支出。较2024年度决算数增加975.41万元，增长1.6%。 4.教育支出（类）467,722.88万元，主要用于民航局所属院校普通高等教育、高等职业教育、教师进修及干部继续教育、其他教育等方面的支出。较2024年度决算数增加14,865.45万元，增长3.3%，主要原因是民航加大教育人才投入，支出相应增加。 5.科学技术支出（类）41,189.52万元，主要用于民航局所属科研单位科学技术等方面的支出。较2024年度决算数增加105.35万元，增长0.3%。 6.文化旅游体育与传媒支出（类）4,499.26万元，主要用于出版发行、公益宣传等方面的支出。较2024年度决算数增加960.99万元，增长27.2%，主要原因是旅游发展基金代征手续费 支出增加。 7.社会保障和就业支出（类）53,294.07万元，主要用于民航局在社会保障与就业方面的支出。较2024年度决算数增加3,126.66万元，增长6.2%，主要原因是民航局所属部分单位完成养老保险改革清算，一次性支出增加。 8.卫生健康支出（类）209,481.54万元，主要用于民航行业医院支出。较2024年度决算数增加17,497.94万元，增长9.1%，主要原因是民航局所属医院药品和医用耗材支出增加。 9.节能环保支出（类）183.79万元，主要用于民航节能环保支出。较2024年度决算数增加175.47万元，增长2,109%，主要原因是一次性项目支出增加。 10.交通运输支出（类）2,670,159.71万元，主要用于与民用航空运输相关的支出。较2024年度决算数减少65,103.58万元，下降2.4%。 11.住房保障支出（类）154,846.17万元,主要用于民航局机关及所属行政事业单位按照国家政策规定为职工缴纳住房公积金、发放提租补贴和购房补贴支出。较2024年度决算数增加10,155.57万元，增长7%，主要原因是住房公积金缴费基数有所增加，支出相应增加。 12.国有资本经营预算（类）21.24万元，主要用于民航局国有资本经营预算支出。较2024年度决算数减少5.31万元，下降20%，主要原因是民航局所属企业离休干部人数减少，医药费 补助支出减少。 13.结余分配409,386.75万元，主要是民航事业单位按规定提取的专用结余、缴纳的所得税和转入的非财政拨款结余等。较2024年度决算数减少18,656.38万元，下降4.4%。 14.年末结转和结余556,893.27万元，主要是民航局及所属行政事业单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。较2024年度决算数减少4,619.86万元，下降0.8%。 二、一般公共预算财政拨款支出情况说明 2025年 度 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 年 初 预 算 为383,698.78万元，支出决算为412,890.12万元，完成年初预算 的107.6%。决算数大于预算数的主要原因一是2025年度执行中追加预算；二是消化和使用以前年度结转资金。按照党中央、国务院关于党政机关习惯过紧日子的有关要求，民航局厉行节约办一切事业，严控一般性支出。同时坚持有保有压，优化支出结构，提高资金使用效率，合理保障飞标适航、民航监管、民航高等教育和职业教育等重点支出，体现在有关支出科目中。按照支出功能分类，教育和交通运输方面的支出规模较大，主要是：205教育支出和214交通运输支出，2025年度决算数分别为18