对外投资合作国别（地区）指南 东盟（2025年版）

东盟 （2025年版） 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻 东 盟 使 团 经 济 商 务 处 前言 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全会决策部署，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚持统筹发展和安全，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业开展产供链国际合作，持续提升跨国经营能力。参赞的话前言 当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。同时，以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革深入发展，为国际经贸合作注入新动能、创造新模式。“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色、数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025年，中国对外直接投资流量1743.8亿美元，同比增长7.1%；对外投资存量3.3万亿美元，分布全球190个国家（地区），连续9年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；76家中国企业入围2025年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，上榜数量连续多年蝉联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。境外中资企业积极助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入动力和活力。 2025年10月，商务部会同五部门印发了《关于进一步完善海外综合服务的指导意见》，要求优化完善公共平台与服务，引导企业用好《对外投资合作国别（地区）指南》等现有公共产品，提升海外综合服务效能，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，安全、有序、合法、合规开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2025年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》力求及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并关注绿色发展、数字经济、蓝色经济、标准化国际合作等 新情况、新动态。 希望2025年版《指南》继续为出海企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供时效性强、实用性高的优质信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2025年12月 寄语 中国和东盟国家山水相连，友好交往源远流长。1991年，中国和东盟正式开启对话进程，揭开合作序幕。近年来，双方不断加快中国—东盟命运共同体建设，深入推进“一带一路”倡议与东盟地区发展战略对接，建立了面向和平、安全、繁荣和可持续发展的全面战略伙伴关系，各领域务实合作取得丰硕成果，经贸关系实现跨越式发展。目录参赞的话 2024年，中国－东盟命运共同体建设迈出新步伐，双方持续推进和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”建设，不断充实全面战略伙伴关系内涵，经贸合作韧性强劲、亮点纷呈。一是贸易合作势头良好。2024年，双方贸易结构持续优化，产业链供应链联系更加紧密，贸易额达9823.4亿美元，增长7.8%，中国连续16年保持东盟最大贸易伙伴地位，东盟也连续5年成为中国最大贸易伙伴。2025年上半年，双方贸易额增长8.3%。二是双向投资蓬勃发展。2024年，中国对东盟直接投资增幅12.6%，超中国对外直接投资增幅2.1个百分点，制造业、批发零售业等增势明显。截至2024年7月，双向累计投资超过4000亿美元，中国在东盟设立直接投资企业累计超过7400家。双方依托“两国双园”共建经贸创新发展示范园区，开辟了东盟国家融入中国地方开放发展的新通道。三是互联互通持续深化。双方加强“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》对接，共同提升区域互联互通水平，中老铁路客货两旺，雅万高铁成为“网红”铁路，2024年累计发送旅客719万人次，中老泰马跨境铁路班列、陆海新通道铁海联运班列运输量快速增长，推动各方产供链深度融合。四是区域经济一体化日益加深。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）自2022年1月1日生效实施以来，推动区域贸易成本大幅降低，为成员国带来了实实在在的收益。双方于2022年11月启动中国—东盟自贸区3.0版谈判，于2025年5月全面结束谈判，将全面拓展新兴领域互利合作，加强标准和规制领域互融互通，促进贸易便利化及包容发展。 中国东盟发展道路相近、现代化理念相通。2021年11月中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，习近平主席发表题为《命运与共共建家园》的重要讲话，中国—东盟关系站上了新的历史起点。2025年是中国—东盟自贸区成立15周年，中国正以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业，东盟共同体建设进入新阶段，2025年5月通过《东盟共同体2045愿景》 和政治安全、经济、社会文化、互联互通四个方面的战略计划。作为友好近邻和可信赖的长期全面战略伙伴，中方愿坚定支持东盟共同体建设，支持东盟在区域架构中的中心地位，同东盟加强发展战略对接，携手落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，构建立体联通网络，扩大新兴产业合作，推动中国—东盟经贸关系不断深化，构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，共促地区和平稳定繁荣，为推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化注入新动力。 中国驻东盟使团经济商务处2025年7月 1.4.1政治制度............................................................................................................................................41.4.2主要党派............................................................................................................................................41.4.3东盟机构............................................................................................................................................4 2.经济概况..........................................................................................................................................................6 2.3.1东盟共同体........................................................................................................................................92.3.2其他发展规划..................................................................................................................................13 2.4.1东盟自由贸易区..............................................................................................................................152.4.2东盟货物贸易协定..........................................................................................................................152.4.3东盟服务贸易协定..........................................................................................................................162.4.4海关现代化......................................................................................................................................172.4.5相互认证安排..................................................................................................................................172.4.6统一标准和技术法规......................................................................................................................182.4.7东盟内部贸易..................................................................................................................................18 3.1.1自由贸易协定/经济伙伴协定进程.................................................................................................203.1.2其他谈判进程..................................................................................................................................22 3.2对外贸易.................................................................................................................................................22 3.2.1货物贸易..........................................................................................................................................223.2.2服务贸易................................