欧盟
- 现行监管:欧盟目前主要依据第五号反洗钱指令(AMLD5)监管加密资产,要求托管钱包提供者和虚拟货币与法定货币之间的兑换服务提供商在服务提供国注册。各成员国自主制定补充法规,形成27种不同的国家监管体系,导致跨境业务面临挑战。
- MiCA法规:即将生效的加密资产市场监管法规(MiCA)将引入统一监管框架,涵盖所有加密资产(除部分NFT外),要求稳定币发行者获得许可并满足持续合规要求,包括维持资产储备。
- 市场准入:加密资产首次发行需提交类似招股书的“白皮书”,并接受监管机构审查;二级市场相关服务(如托管、兑换、投资建议等)需获得许可,并遵循与现有金融服务相似的 conduct rules。
英国
- 现行监管:英国通过2017年反洗钱法规(MLRs)和2023年金融推广法规(FPO)对加密资产进行监管,但尚未形成全面体系。
- 未来规划:英国采取分阶段监管策略,第一阶段聚焦法币稳定币(计划今年夏季立法),第二阶段将扩展至更多加密资产活动(预计2024年底前立法),但受即将到来的大选影响存在不确定性。
- 系统性风险:英格兰银行提出以“同等风险,同等监管”原则监管稳定币支付系统,要求100%以央行存款担保,禁止向代币持有者支付利息。
美国
- 监管现状:美国缺乏联邦层面的统一监管框架,各州自主立法(如纽约BitLicense、加州类似体系),形成碎片化监管格局。
- 稳定币监管:法币稳定币监管未取得进展,市场处于碎片化状态。
- 执法行动:近年来执法力度增加,但联邦立法受政治因素阻碍。
亚洲地区
- 香港:证监会(SFC)自2023年6月起正式监管加密资产平台,计划建立稳定币和场外交易许可制度。
- 新加坡:通过2019年支付服务法监管数字支付代币(DPT)服务,近期扩大监管范围至托管和跨境汇款,要求客户资产隔离。
加密资产ETF
- 全球趋势:美国SEC批准比特币ETF,英国FCA允许交易所发行加密资产ETNs(仅限机构投资者),香港SFC批准比特币和以太坊ETF。
- 欧洲争议:欧洲央行对ETF单一比特币成分的合理性表示质疑,认为其不符合分散化原则。
结论
全球加密资产监管趋势向更严格化发展,但具体形式和影响仍不确定,尤其受各国选举政治影响。行业参与者需关注跨境监管动态,适应变化并防范风险。