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广昌县养老服务设施布局专项规划（2025-2035 年）

公用事业 2026-01-01 广昌县民政局&江西自然规划设计有限公司 XL

第一章规划总则

规划目的：为响应国家积极应对人口老龄化中长期规划等战略部署，解决广昌县养老服务设施总量不足、布局不均、城乡失衡、功能单一等问题，特编制本规划。
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及积极应对人口老龄化国家战略，坚持以人民为中心的发展思想，立足广昌县城乡老龄化发展特征与养老服务实际需求。
规划原则：以人为本，以需定供；因地制宜，优化配置；底线约束，适度前瞻。
规划依据：包括国家法律法规、国家及省级政策文件、市级及县级相关规划、规范标准等。
规划范围：广昌县行政辖区，包括盱江镇、驿前镇等6镇5乡，全域国土面积1602.93平方公里。
规划期限：2025-2035年，近期目标年2030年，远期目标年2035年，远景展望2050年。

第二章现状分析

人口老龄化发展特征和老年人口规模预测：截至2025年，广昌县60周岁及以上老年人口达3.58万人，老龄化呈现“总量增加快、城乡差异显、刚需缺口大”的突出特征。预计到2030年，全县60周岁及以上老年人口将增至3.84万人；到2035年，增至4.11万人，老龄化进程进入高峰期。
养老服务设施供需现状和预测分析：供给现状为整体配置不足，功能较单一，城乡分布不均，护理型床位严重短缺；需求现状为刚需聚焦失能，城乡需求分化；供需平衡研判显示，规划近期可通过补齐农村设施短板、新增护理型床位，可基本满足特困失能人员、经济困难高龄老人的刚性需求，但普通社会老人的普惠型护理服务仍存缺口，社区嵌入式服务供给不足问题尚未完全解决。
突出问题与发展短板：设施布局不足且功能单一；功能供给与需求适配不足；服务能力与运营机制薄弱。

第三章规划目标与指标

规划目标：到2035年，全面建成“设施均衡化、服务优质化、医养深度化、智慧普及化、产业特色化”的现代化养老服务体系，养老服务水平位居赣闽边界前列，广昌县成为全国生态文明养老示范县和赣闽边界康养目的地。
规划指标体系：围绕“精准对接需求、补齐设施短板、提升服务品质、强化智慧赋能、激活产业活力”核心导向出发，制定广昌县养老服务设施布局指标体系。

第四章机构养老服务设施布局安排

规划目标：以“兜底保障坚实、普惠服务普及、专业能力突出、城乡均衡发展”为核心，构建与县域老龄化趋势相适配的机构养老服务体系。
布局导引：遵循“城乡统筹、按需布局、功能互补、医养协同”原则，构建层级清晰、覆盖全域的机构养老服务空间格局。
配置标准：明确各级机构配置标准，包括规模标准、功能配置标准、设施配套标准、人员配置标准等。

第五章社区养老服务设施布局安排

规划目标：以“全域覆盖、功能完备、城乡均衡、服务优质”为核心，构建“城镇15分钟养老服务圈+农村就近便捷服务网”的社区养老服务体系。
布局导引：遵循“城乡分类、按需布局、功能协同、资源盘活”原则，构建层级清晰、覆盖全域的社区养老服务空间格局。
配置标准：严格遵循国家相关标准，明确城乡社区养老服务设施配置标准，包括规模标准、功能配置标准、设施配套标准、人员配置标准等。

第六章实施安排

重点任务：以“补短板、提质效、强协同、可持续”为核心，聚焦四大重点任务：设施建设攻坚任务、服务能力提升任务、智慧赋能建设任务、运营机制创新任务。
实施进度：近期阶段开展全县养老服务设施与老年人口需求普查，完成县域养老服务设施布局专项规划细化；远期阶段形成“社区嵌入式设施+机构专业支撑+智慧平台联动”的成熟服务格局。
规划重点项目：共规划11个重点项目，包括广昌县综合养老服务中心、站前路嵌入式养老服务设施、驿前镇康养基地等。

第七章保障措施

组织保障：成立养老服务体系建设领导小组，定期召开联席会议，统筹解决规划实施中的重大问题。
资金保障：县财政每年安排养老服务发展专项经费，重点支持县级失能照护中心建设、农村互助点补建等；将公办养老机构运转费用、特困人员救助供养资金足额列入财政预算。
监督考核：建立动态监测机制，完善考核评价体系，强化结果运用，畅通公众参与渠道。

文本目录第三节配置标准...............................................................................................................................................................................8 第二十五条规模标准............................................................................................................................................................8第二十六条功能配置标准...................................................................................................................................................8第二十七条设施配套标准...................................................................................................................................................8第二十八条人员配置标准...................................................................................................................................................8 第一章规划总则...................................................................................................................1 第一条规划目的......................................................................................................................................................................1第二条指导思想......................................................................................................................................................................1第三条规划原则......................................................................................................................................................................1第四条规划依据......................................................................................................................................................................1第五条规划范围......................................................................................................................................................................2第六条规划期限......................................................................................................................................................................2 第五章社区养老服务设施布局安排...................................................................................9 第二十九条近期目标............................................................................................................................................................9第三十条远期目标............................................................................................................................................................9 第二章现状分析...................................................................................................................2 第三十一条城镇社区：优化布局，构建15分钟服务圈.......................................................................................10第三十二条农村社区：补建短板，构建就近服务网..............................................................................................10第三十三条精准适配：聚焦刚需群体优化布局.......................................................................................................10第三十四条协同联动：构建“社区+机构”服务链条............................................................................................11 第一节人口老龄化发展特征和老年人口规模预测..............................................................................................................2 第七条人口老龄化发展现状特征.....................................................................................................................................2第八条老年人口规模预测...................................................................................................................................................2 第三节配置标准.............................................................................................................................................................................11 第三十五条规模标准..........................................................................................................................................................11第三十六条功能配置标准.................................................................................................................................................11第三十七条设施配套标准.................................................................................................................................................11第三十八条人员配置标准.................................................................................................................................................11 第九条养老服务设施供需现状分析.................................................................................................................................3第十条养老服务设施供需预测分析.................................................................................................................................4 第三节突出问题与发展短板........................................................................................................................................................4 第十一条设施布局不足且功能单一............................................................................................................................4第十二条功能供给与需求适配不足...........................................................................

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