“大零号湾”科技创新策源功能区专项规划（2025-2035年）

上海市规划和自然资源局上海市科学技术委员会闵行区人民政府 前言 “大零号湾”位于上海市闵行区南部，地处上海东西科技创新带和黄浦江创新走廊交汇处。2023年2月，上海市政府正式发布《推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设方案》，提出全面落实上海科创中心建设国家战略，以提升创新策源能力为着力点，以创新驱动发展、培育区域经济新动能为主线，强化原始创新能力提升、关键核心技术突破、高质量成果转化、前瞻新兴产业引领、高品质生态打造，将“大零号湾”打造成为上海科创中心的重要策源地和区域经济社会发展增长极。 为深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实十二届市委四次、五次、六次全会要求，根据市委、市政府关于推动“大零号湾”科技创新策源功能区高质量创新发展的工作部署，2024年1月，市规划资源局会同市科委、闵行区政府共同开展了《“大零号湾”科技创新策源功能区专项规划》编制工作。规划坚持国际视野、世界标准，强化系统观念，注重整体谋划，对照世界级“科创湾区”的目标，进一步明确了“大零号湾”在全市科创格局中的定位，研究提出了产业发展方向、科创空间布局、公共服务配套、综合交通支撑等方面的规划目标和策略，为推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设提供了规划依据。 2025年1月，上海市人民政府批复同意《“大零号湾”科技创新策源功能区专项规划（2025-2035年）》（沪府〔2025〕12号），要求按照规划加快组织推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设。 一、总则 1、规划范围2、规划期限及效力3、规划依据 二、目标愿景 1、发展新要求2、规划理念3、目标定位 三、空间布局 1、区域格局2、空间结构3、用地布局 目录 七、人才安居乐业的高品质魅力湾区 四、城市设计 1、构建无处不在的交流交往空间2、完善多元包容的公共服务体系3、建立高效畅达的综合交通体系 1、整体空间意向2、空间设计策略3、总体城市设计引导 八、空间管制 五、上海科创中心的重要策源地和孵化地 1、底线管控2、特定政策区3、支撑系统控制 1、强化创新策源核心功能2、构建“2+2+1”科创功能区3、营造产学研融合的创新生态 九、单元图则 六、引领未来前沿技术的新质生产力样板区 1、强化产业发展定位2、完善产业功能布局3、保障创新空间供给 附件：公众意见汇总和采纳情况的报告 一、总 则 1、规划范围2、规划期限及效力3、规划依据 1、规划范围 规划编制范围：即“大零号湾”科技创新策源功能区，总面积约17平方公里，东至虹梅南路，西至沪闵路，南至黄浦江，北至S32申嘉湖高速。 规划研究范围：为整体推动与周边重要产业园区、重点产城融合地区的协同联动，促进创新链、产业链及配套环境的融合发展，更好服务科技创新成果转移转化需要并辐射带动周边地区转型升级发展，将“大零号湾”科技创新策源功能区北部的重要工业园区、东部的黄浦江两岸地区纳入规划研究范围，具体范围东至浦业路-浦星公路，西至沪闵路，南至黄浦江，北至颛兴路-景联路，区域总面积约80平方公里。 2、规划期限及效力 本规划期限为2025-2035年，近期至2030年，远期至2035年，并远景展望至2050年。 本规划一经批准，是“大零号湾”科技创新策源功能区控制性详细规划和专项规划（详细层次）等下位规划修编的依据。下位规划应当落实本规划明确的总体发展战略和重大专项统筹内容，并在分单元图则的指导下进行深化。下位规划应当优先保障公共空间和公益性设施的落地，在满足配置标准的前提下，可对具体用地布局和实施方案进行深化优化。 3、规划依据 3.1国家及地方法律法规、规范、标准 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）（2）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）（3）《中华人民共和国环境保护法》（2015年施行）（4）《上海市城乡规划条例》（2018年修正）（5）《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》（2023年修正）（6）《上海市城市更新条例》（2021年）（7）《上海市主城区单元规划编制技术要求和成果规范》（2019年修订）（8）《上海市控制性详细规划技术准则》（2016年修订）（9）《上海市15分钟社区生活圈规划导则（试行）》（2016年）（10）国家和地方颁布的其他法律法规、规范、技术标准 3.2相关规划及技术规范 （1）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号）（2）《中共上海市委上海市人民政府关于建立上海市国土空间规划体系并监督实施的意见》（沪委发〔2020〕13号）（3）《中共上海市委上海市人民政府关于全面实施<上海市城市总体规划（2017-2035年）>的意见》（沪委发〔2018〕19号）（4）《上海市城市总体规划（2017-2035年）》(国函〔2017〕147号）（5）《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(2021年）（6）《上海市闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年）》(沪府〔2018〕90号)（7）《上海市闵行区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(2021年)（8）《上海市闵行主城片区南部板块单元规划（含重点公共基础设施专项规划）》(沪府规划〔2023〕42号)（9）其他相关规划成果及政府文件 二、目标愿景 1、发展新要求2、规划理念3、目标定位 1、发展新要求 习近平总书记在上海考察时指出，上海应加快“五个中心”建设，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，勇于开拓、积极作为，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。 1.1构筑上海科创中心建设的“四梁八柱” 依托上海交通大学、华东师范大学、紫竹及周边区域，建设“大零号湾”科技创新策源功能区，与张江科学城、杨浦国家创新型城区、青浦华为基地共同支撑上海建设具有全球影响力的科技创新中心。 1.2打造东西科技创新带和黄浦江创新走廊的战略节点 “大零号湾”位于东西科技创新带和黄浦江创新走廊的十字交汇处，具有激活长三角创新网络、引爆上海南部创新转化的重要战略地位。 东西科技创新带西起长三角G60科创走廊起点、东至东方枢纽，途径“大零号湾”和张江科学城两大重要科创节点，并依次串联马桥人工智能创新试验区、漕河泾浦江高科技园、航天科技产业园等多个高能级产业功能板块。 黄浦江创新走廊北起大吴淞地区，南至“大零号湾”，依次串联杨浦国家创新型城区、外滩-陆家嘴-北外滩地区、中央活动区、西岸-后滩-前滩地区等多个创新集聚区，以创新引领产业转型与能级提升，打造世界级的滨水科创走廊。 1.3推动“三水交汇地区”整体功能品质提升 “大零号湾”科技创新策源功能区位于黄浦江、大治河、金汇港的三水交汇地区。三水交汇及周边地区地貌形态独特，岸线资源丰富，拥有黄浦江、大治河和金汇港三条市域生态走廊，是全市重要的生态战略空间。 2、规划理念 坚持科创引领。对标国际一流的科创策源地建设经验，遵循创新生态发展规律，培育顶尖的原始创新能力，促进创新要素空间集聚布局，打造具有全球影响力的上海南部科创中心。 坚持产城融合。践行“人民城市”理念，适应创新人才需求，吸引人才创新创业，增加高能级城市公共服务功能，打造人才宜居宜业的高品质湾区环境。 坚持绿色智慧。发掘生态本底优势，突出高品质生态空间营造，形成“城-水-绿”共融的区域特色，实现人与自然和谐共生，生产、生活、生态空间共融。运用新科技，加强云服务、算力等数字新基建的支撑保障。 3、目标定位 全面落实《推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设方案》明确的世界级“科创湾区”建设目标，以“源创之心，未来智湾”为发展愿景，将“大零号湾”科技创新策源功能区打造成上海科创中心的重要策源地和孵化地、引领未来前沿技术的新质生产力样板区、人才安居乐业的高品质魅力湾区，支撑上海建设具有全球影响力的科创中心。 发展愿景：源创之心,未来智湾 分目标2：引领未来前沿技术的新质生产力样板区 分目标1：上海科创中心的重要策源地和孵化地 分目标3：人才安居乐业的高品质魅力湾区 聚焦未来前沿技术方向，前瞻布局未来新兴产业，打造具有竞争力的硬核产业高地和未来产业先导区 引领上海南部科创中心建设，营造环高校开放创新生态，打造上海南部创新策源锚点和孵化高地 彰显三水交汇、人-产-城和谐共生的湾区形象，打造活力绿色的品质湾区典范 三、空间布局 1、区域格局2、空间结构3、用地布局 1、区域格局 1.1构建“三圈联动”的上海南部科创版图 立足区域协同发展视角，构建核心功能圈、溢出辐射圈和外围产业联动圈，形成完善的创新链和产业链，依托三圈协作联动，打造上海南部重要的科创功能集聚区。 核心功能圈：以上海交通大学和华东师范大学两大原始创新要素为策源核心，聚焦创新策源、创新孵化功能，加快高能级科创要素集聚，培育顶尖的原始创新能力。 溢出辐射圈：依托向阳工业区、闵行经济技术开区等产业承载区，承接创新成果转化。此外，依托元江地区中心和生活服务板块，营造产城融合的科创城区。 产业联动圈：联动更大范围内的产业社区和产业基地，如马桥人工智能创新试验区、莘庄工业区、奉贤经济开发区、漕河泾浦江高科技园、金汇工业区等，形成分工协作、错位互补的产业发展格局。 1.2营造“三水四象、轴带引领、产城融合”的科创湾区格局 坚持生态优先，锚固生态基底，统筹“浦江第一湾”三水四象的区域功能与空间布局。 “三水四象”：围绕黄浦江、金汇港和大治河三水格局，强化闵行、奉贤四个象限功能板块的资源统筹和联动。 “轴带引领”：依托轨交东西联络线形成东西科技创新带，链接长三角G60科创走廊，串联马桥人工智能创新试验区、“大零号湾”等，跨江连接张江科学城、东方枢纽等重要功能节点。依托轨交5号线，强化沪闵路综合服务带，串联莘庄副中心、梅陇地区中心、元江地区中心。依托轨交15号线，强化莲花南路科创功能集聚带，串联向阳工业区、常青科创核、两所高校、紫竹高新技术产业开发区、奉贤经济开发区等科创产业节点。依托浦业路沿江南北发展带，串联浦江东岸的生活和生态片区。 “产城融合”：包含若干个生活、生态、产业等功能组团。 2、空间结构 在“大零号湾”科技创新策源功能区，整体形成“双心多点、组团共融、蓝绿交织”的总体布局。 “双心多点”：规划形成常青科创核心、滨江活力核心和江川、沧源等多个科创功能节点，结合存量空间转型，打造多点布局、多类型的科创载体空间。其中，常青科创核心打造成高校周边最具创新浓度的科创地标，集聚孵化器、研发机构、大企业研发中心、全链条科创服务等功能；滨江活力核心打造为科创交流中心，布局科学会议中心、文化中心、体育中心、商务接待等功能。 “组团共融”：基于科创功能节点布局，规划形成上海交通大学、华东师范大学2个高校研发组团，常青、沧源、紫竹、江川等科创产业组团，以及若干生活组团。 “蓝绿交织”：依托黄浦江及北横泾、淡水河、樱桃河“一横三纵”水脉骨架，并向周边道路和水系延伸拓展，打造高品质复合型生态空间网络。 3、用地布局 优化产业空间布局。结合产业用地综合绩效评估，优化规划范围内产业用地布局，优先保障先进制造业及战略性新兴产业发展空间，提供必要的创新研发和工业生产空间。 保障居住用地供给。合理调控城镇居住用地规模，增加保障类住房和租赁性住房用地规模。 提升公共服务水平。结合人口规模，优化提升区域高等级教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施的用地布局，提升地区公共服务品质。 优化公园绿地结构。保护绿地资源，完善各层次公园绿地布局。 四、城市设计 1、整体空间意向2、空间设计策略3、总体城市设计引导 1、整体空间意向 1.1城市设计总平面 智岸水韵源创湾区 ①常青科创地标②校企联合科创平台③宁德时代未来能源