欧洲海上安全报告（2025）
引言
报告分析了2019至2023年间欧洲海上安全问题，重点关注新冠疫情、英国脱欧等全球事件对海运业的影响。第二版报告探讨了海运业在维持安全标准的同时如何适应变化，并分析了近期引发关注的重大事故（如MV Fremantle Highway和Felicity Ace火灾）暴露出的新安全风险。
欧盟海运业概况
- 欧盟海运业对全球贸易至关重要，2023年欧盟港口处理超过33.75亿吨货物，同比增长近20%。
- 船舶流量回升，2023年超过88万艘船舶停靠欧盟港口，其中过半为渡轮（Ro-Ro）和客轮。
- 2019至2023年，欧盟造船业占全球新船建造量的7.6%，但市场份额较2016至2020年下降1.2%。
- 欧盟海上设备制造业全球领先，市场占有率达45%。
船籍国责任
- 欧盟船籍国船队规模下降2%，2023年占比约13%，而全球船队同期增长6%。
- 船舶吨位下降1%，全球吨位增长13.8%。
- 客轮数量增长近2%，但平均船龄未下降，部分老旧船舶（尤其是18-25年船龄）仍悬挂欧盟船旗。
- 2019至2023年，欧盟船籍国转移至欧盟船旗的船舶数量比非欧盟转移的多35%，其中过半为老旧船舶（平均船龄18年）。
事故与安全指标
- 2019至2023年，欧盟船籍船舶年均事故数2,344起，其中27.8%为严重事故（导致船舶沉没、重伤或环境损害）。
- 2023年事故死亡22人，受伤741人。
- 船籍国检验缺陷数据：国际海事组织（IMO）审计显示33%缺陷与船籍国责任相关，主要涉及安全义务落实。
- 港口国监督（CSP）检查：2023年检查量超14,000次，约半数违规涉及安全领域。
船员与培训
- 船员数量下降：截至2023年底，欧盟船员持证人数减少20%（172,308人），总持证人数减少12%（297,827人）。
- 船员老龄化：欧盟授权船员平均年龄44岁，非欧盟授权船员41岁。女性船员比例低。
- 工作条件：CSP检查中约1/13发现违反《海事劳动公约》（MLC）的雇佣条件。
- 培训体系：欧盟已认可51个非欧盟国家的培训证书，覆盖全球约80%船员。
安全与可持续发展
- 新能源转型：
- 液化天然气（LNG）船增长3倍，34%运营于欧洲；
- 氢能船受制于高易燃性风险，IMO正在制定非约束性指南；
- 醇类燃料（如甲醇）逐步纳入IMO指南；
- 氨能船处于起步阶段，IMO已批准其作为安全燃料使用；
- 生物燃料（DME、FAME等）安全风险可控，EMSA发布驳船作业指南。
- 电池安全：EMSA发布首个非约束性指南，规范船上储能系统安全。
自主航行与未来挑战
- 自动化船舶（MASS）安全评估：IMO正在制定非约束性MASS代码，EMSA开发基于风险的评估方法。
- 法律责任：讨论自动化对船员资质的影响，EMSA发布远程控制中心能力报告。
结论
- 欧盟已建立完善的海上安全体系，但需应对事故风险（尤其是渡轮/高速客轮火灾）、劳动力短缺（船员数量下降12%）和新能源带来的新安全挑战。
- 船队老龄化问题突出，老旧船舶与新型船舶并存将持续较长时间。
- 需通过技术创新、政策协调和国际合作，确保海上安全体系持续优化。
