江西“十五五”规划建议

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。中共江西省委十五届九次全会认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入分析发展形势，就制定全省国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。 一、以习近平总书记考察江西重要讲话精神为指引，全面建设社会主义现代化江西实现良好开局 （1）“十四五”时期江西经济社会发展取得重大成就。“十四五”时期，江西发展充满挑战，困难超乎寻常，成就来之不易。面对错综复杂的国际形势、世纪疫情严重冲击等多重不利因素影响，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委始终把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循，团结带领全省人民顽强拼搏、攻坚克难，推动各项事业发展取得新的重大成就。经济运行稳中有进，地区生产总值跨越3万亿元、达到3.6万亿元左右，人均地区生产总值突破1万美元，高质量发展迈出坚实步伐。工业实力持续提升，制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划成果丰硕，制造业数字化转型加速推进，两化融合发展水平明显提高，现代化产业体系加快构建，新兴工业大省地位日益稳固。创新能力明显增强，国家级大院大所、央企总部、创新中心在赣落地，综合科技创新水平指数大幅提高，每万人口高价值发明专利拥有量实现翻番，新质生产力稳步发展。改革开放深入推进，进一步全面深化改革取得积极进展，内陆开放型经济试验区建设纵深推进，对内对外双向开放全面拓展。 绿色发展步伐加快，国家生态文明试验区建设取得标志性成果，可再生能源装机占比过半，单位地区生产总值能耗保持全国优秀水平，生态优势巩固提升。区域协调发展、新型城镇化深入推进，基础设施互联互通更加便捷高效，乡村全面振兴取得良好成效，城乡融合加快发展。文化强省建设迈上新台阶，文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩。民生保障扎实有力，居民收入稳步增长，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民生活品质明显改善。全过程人民民主不断发展，全面依法治省有效实施，地方国家安全能力得到增强，经济领域守住了未发生系统性风险底线，社会大局保持和谐稳定。党的领导全面加强，党建引领基层治理扎实有效，全面从严治党成效显著，党的建设质量和水平明显提高。这五年，我省综合实力快速跃升，发展后劲显著增强，为乘势而上、接续推进社会主义现代化江西建设奠定了坚实基础。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省广大党员和干部群众接续奋斗、共同努力的结果。 （2）“十五五”时期江西发展环境面临深刻复杂变化。世界百年变局加速演进，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。江西是全国最活跃经济区的共同腹地，区位交通条件优越，战略性矿产资源丰富，多个国家战略效应叠加释放，特色新兴产业聚链成势，科技创新蓬勃向前，绿色生态成色更足，高质量发展的有利因素不断累积。同时，我省发展不平衡不充分问题仍然突出，经济相对欠 发达仍是基本省情；创新能级不高，产业结构不优，有效需求不足，新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后，城乡融合发展还有短板；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在弱项，一些重点领域还有风险隐患。此外，人口结构正在发生显著变化，给全省经济发展、社会治理等提出新课题。这些都是发展和转型中的问题，要以发展的眼光看待，以发展的办法破解。 总体而言，当前和今后一个时期，我省发展仍处于大有可为的重要时期。全省上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力、勇于担当作为，以历史主动精神抢抓发展机遇、战胜风险挑战，集中力量巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，不断开创全面建设社会主义现代化江西新局面。 二、聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，在新的更高起点上奋力谱写中国式现代化江西篇章 （3）“十五五”时期江西经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为 中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、老区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保江西与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 （4）“十五五”时期江西经济社会发展的主要目标。 ——高质量发展取得显著成效。经济持续健康发展，主要经济指标增速高于全国平均水平，制造业保持合理比重，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，经济综合实力迈上新台阶，打造革命老区高质量发展高地取得更大成就。 ——科技创新引领新质生产力发展能力大幅提高。全社会研发投入强度持续提高，教育科技人才一体发展格局基本形成，创新体系整体效能显著提升，科技创新和产业创新深度融合，重点产业赛道取得一批标志性创新成果，产业基础能力和产业链现代化水平明显提高，体现江西特色和优势的现代化产业体系建设取得重要进展。 ——改革开放取得新突破。治理体系和治理能力现代化深入推进，重要领域和关键环节改革取得更大突破性进展，融入共建全国统一大市场取得显著成效，对内对外双向开放机制更加健全，制度型开放稳步推进，市 场化法治化国际化营商环境进入全国一流水平，全过程人民民主和法治江西建设达到更高水平，打造内陆地区改革开放高地取得更多成果。 ——社会文明程度明显提升。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，红色基因传承先行区建设实现新突破，文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，赣鄱文化软实力显著增强，文化强省建设取得重大成效。 ——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平得到提升，城乡融合发展走向深入。 ——美丽江西建设取得重要成果。新型能源体系初步建成，绿色发展水平明显提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量巩固提升，绿色生产生活方式基本形成，环境风险得到全面管控，生态产品价值实现机制更加健全，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，打造国家生态文明建设高地迈上更高水平。 ——国家安全保障能力显著增强。地方国家安全制度机制和能力水平进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，党建引领基层治理的基础更加巩固，社会治理效能不断提升，本质安全水平、自然灾害防御能力、公共安全治理水平明显提高，更高水平平安江西建设取得明显成效。 在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全省经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。 实现上述目标，必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，一步一步把习近平总书记为江西擘画的宏伟蓝图变为美好现实。 三、构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，进一步巩固壮大实体经济根基 始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，着力建设制造强省、质量强省，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。 （5）优化提升传统产业。加快重点产业提质升级，推动有色金属、石化、建材、钢铁、食品、纺织服装、现代家具等产业调结构、提效率、强品牌，进一步增强产业综合竞争力。实施产业基础再造和重大技术装备攻关，推动技术改造升级，加快数智化转型，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，推动产业模式和企业组织形态变革，促进先进制造业集群发展。强化质量基础设施支撑，提升质量服务能力。 （6）大力发展新兴产业和未来产业。“一产一策”巩固提升电子信息、新能源、航空制造等新兴产业优势地位，大力发展特色装备制造产业，加 快发展新材料、生物医药产业，持续壮大低空经济，着力打造新兴支柱产业。完善产业生态，推进强链延链补链。实施产业创新工程，推进新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。 聚焦未来材料、未来能源、未来生物、未来健康、未来显示、未来航空等领域，科学布局金属新材料、脑机接口、具身智能及人形机器人、核医疗、固态电池、光电子、生物制造等产业新赛道。建立投入增长和风险分担机制，分类开展专项培育、先导试验区建设，推动未来产业成为新的经济增长点。完善孵化支撑服务链条，促进技术产品化、产品产业化、产业规模化。 （7）推进产业链式集群发展。深入实施产业集群提能升级行动，加快构建要素集聚、分工深化、跨区合作、融合发展的梯次化产业集群发展格局。支持赣州市稀土新材料及应用集群打造具有全球影响力的稀土新材料产业集聚区、鹰饶抚昌铜基新材料集群打造全球领先的先进铜基新材料生产应用高地、南昌和景德镇等地打造长三角大飞机集群（衍生机）重要研制生产基地。支持宜春、上饶、新余、赣州等地打造新能源产业集群，支持建设昌吉赣电子信息产业带。深化落实产业链链长制，促进重点产业集群与产业链互动融合发展，提升省内产业配套协作水平。一体化推进“建大、育中小、强帮扶”优质企业群体建设，大力发展专精特新企业，促进大中小企业融通发展。 （8）促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化，不断 增加高质量服务供给。分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展工业设计、计量、标准、认证认可、检验检测等科技型服务业，培育壮大工业软件与信息技术、人工智能等数智型服务业，优化提升现代物流、国际商务、行业展会等流通型服务业，着力增强人力资源、专业咨询等要素型服务业。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提升餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础型服务品质，丰富文体演艺、教育培训、休闲娱乐等改善型服务供给。积极发展新兴服务业，注重培育服务业新业态、新模式。优化服务业发展环境，推进服务业标准化品牌化建设。 四、加快健全科技创新体系，引领新质生产力发展 坚持以科技创新促进产业创新，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，纵深推进科技兴赣六大行动，打造具有全国影响力的特色产业科技创新中心，全面增强创新能力，不断催生新质生产力。 （9）强化科技攻关能力。紧密衔接国家科技创新布局，深入实施省基础研究“2030启航计划”、省科技重大专项“2030先锋工程”，强化应用基础研究与关键核心技术攻关，开展有组织的科研。加强战略科技力量建设，建强用好中国科学院赣江创新研究院、太行国家实验室江西创新中心、南昌实验室、赣南实验室等重大研究机构和创新平台，构建各层级高效协同的平台基地矩阵。规划布局增量、优化重组存量，加快创新平台提质增效，增强体系化攻关能力。推进新型研发机构体制机制创新，增强科创资源聚集力和产业推动力。全面深化科技体制机制改革，完善科技计划和科 研项目管理制度，优化科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，赋予科研单位和科研人员更大自主权。强化科技创新开放合作，积极融入全球创新网络，主动对接长三角沿沪昆高速科创